Hợp đồng dịch vụ cá nhân (Cố vấn dịch vụ dân sự 17)

Ủy ban Công vụ đã thành lập Cố vấn Công vụ để tăng cường cung cấp thông tin về các vấn đề và chính sách quan trọng về việc làm ảnh hưởng đến hệ thống đánh giá năng lực của Thành phố và Quận San Francisco.

Hợp đồng dịch vụ cá nhân (PSC)

Cơ quan Ủy ban Công vụ (Ủy ban)

Phù hợp với thẩm quyền theo Hiến chương của mình để giám sát hệ thống công trạng, Ủy ban đặt ra chính sách về việc xem xét các Hợp đồng dịch vụ cá nhân (PSC) được đề xuất—chính sách đó là khi có hệ thống công trạng, các dịch vụ cung cấp cho công chúng sẽ được thực hiện bởi các nhân viên công được thuê thông qua hệ thống công trạng của Thành phố. Dựa trên các tiêu chí được chỉ định trong chính sách của mình, Ủy ban xác định xem phạm vi dịch vụ có phù hợp để ký hợp đồng theo PSC hay không.

PSC bao gồm các thỏa thuận về dịch vụ do Thành phố và Quận San Francisco chi trả với các cá nhân, công ty, tập đoàn, tổ chức phi lợi nhuận và các cơ quan công khác. Ủy ban không có vai trò xác định các vị trí mà công việc hoặc dịch vụ có thể được thực hiện theo hợp đồng với chi phí thấp hơn so với công việc tương tự do nhân viên Thành phố và Quận thực hiện; theo định nghĩa của Hiến chương (10.104-15), chức năng này, thường được gọi là hợp đồng “Prop J”, do Kiểm soát viên và Hội đồng Giám sát thực hiện.

Chính sách đã sửa đổi

Ủy ban gần đây nhất đã cập nhật các chính sách và thủ tục lâu đời của mình (ban đầu được thông qua vào năm 1996) quản lý các yêu cầu phê duyệt của PSC vào ngày 6 tháng 5 năm 2013, sau khi cân nhắc kỹ lưỡng ý kiến đóng góp của các bên liên quan trong các cuộc họp công khai của mình. Chính sách sửa đổi của Ủy ban có hiệu lực vào ngày 25 tháng 10 năm 2013 với việc ra mắt cơ sở dữ liệu PSC của Thành phố (chính sách có sẵn trên trang web của Ủy ban tại www.sfgov.org/CIvil_Service ). 

VAI TRÒ CỦA BỘ PHẬN NHÂN SỰ (DHR)

DHR xem xét tất cả các yêu cầu của phòng ban đối với PSC và các sửa đổi đối với PSC đã được phê duyệt trước đó, để xác định xem chúng có tuân thủ các chính sách của Ủy ban hay không. Theo chính sách của Ủy ban, DHR chịu trách nhiệm thiết lập các thủ tục để nộp PSC. Các hướng dẫn nộp PSC đã cập nhật của DHR (cũng được ban hành vào ngày 25 tháng 10 năm 2013) được đính kèm vào chính sách của Ủy ban để tham khảo, mặc dù chúng có thể được DHR cập nhật khi cần thiết.

Sau khi hoàn tất quá trình xem xét, DHR sẽ đăng và chuyển tiếp đến Ủy ban các yêu cầu về PSC vượt quá 100.000 đô la (gọi là “PSC thường xuyên”) và các yêu cầu sửa đổi PSC cần có sự chấp thuận của Ủy ban theo chính sách của Ủy ban. Các yêu cầu về PSC có giá trị 100.000 đô la trở xuống không cần có sự chấp thuận của Ủy ban; các “PSC khẩn cấp” này được DHR xem xét và chấp thuận.

DHR cũng có trách nhiệm báo cáo thông tin liên quan đến việc trao hợp đồng cho Ủy ban trước ngày 1 tháng 8 hàng năm.

YÊU CẦU PHÊ DUYỆT PSC
Tất cả các yêu cầu phê duyệt PSC phải được gửi qua Cơ sở dữ liệu PSC toàn thành phố. Các yêu cầu phê duyệt PSC được đánh giá dựa trên ba câu hỏi sau:

1) Hiện tại có nhóm công chức nào có thể thực hiện được công việc được yêu cầu không?
2) Nếu vậy, liệu nhân viên công chức có khả thi hoặc thực tế để thực hiện công việc không? Ủy ban đã xác định bảy ví dụ sau đây về lý do bắt buộc để ký hợp đồng bên ngoài: các dịch vụ cần thiết ngay lập tức để giải quyết các tình huống không lường trước hoặc "chuyển tiếp", hoặc các dịch vụ cần thiết để giải quyết các tình huống khẩn cấp; các dự án ngắn hạn hoặc vốn đòi hỏi nhiều kỹ năng, chuyên môn và/hoặc kiến thức khác nhau; các dịch vụ được yêu cầu theo nhu cầu, không liên tục hoặc định kỳ (ví dụ: khối lượng công việc đạt đỉnh); các yêu cầu pháp lý hoặc quy định, hoặc các yêu cầu hoặc nhiệm vụ của nguồn tài trợ hạn chế hoặc ngăn cản việc sử dụng nhân viên công chức; các dịch vụ yêu cầu các nguồn lực mà Thành phố thiếu (ví dụ: không gian văn phòng, cơ sở hoặc thiết bị có người vận hành); các trường hợp có xung đột lợi ích tiềm ẩn có thể chứng minh được (ví dụ: đánh giá độc lập, kiểm toán, thanh tra, đánh giá và thẩm định của bên thứ ba); và các trường hợp mà nguồn tài trợ trong tương lai không chắc chắn đến mức không khả thi khi thành lập các vị trí, lớp hoặc chương trình công chức mới (bao gồm cả các trường hợp có tài trợ).
3) Nếu không có lớp hiện tại, có nên tạo một lớp không (khả năng tạo lớp mới là gì)? Nếu các dịch vụ là ngắn hạn và không lặp lại hoặc quá chuyên biệt và độc đáo đến mức nhân viên thành phố không thể thực hiện phù hợp, việc thành lập một lớp mới có thể không khả thi và việc sử dụng hợp đồng có thể phù hợp.

THÔNG BÁO, ĐĂNG BÀY VÀ KHÁNG CÁO CỦA CÔNG ĐOÀN
Phù hợp với chính sách của Ủy ban, các phòng ban có trách nhiệm thông báo cho các tổ chức nhân viên bị ảnh hưởng về bất kỳ yêu cầu nào về hợp đồng dịch vụ, trước khi chuyển yêu cầu đến DHR để xem xét. Một số Thỏa thuận thương lượng tập thể có các yêu cầu bổ sung phải được xem xét trong quá trình này.

DHR sẽ đăng yêu cầu của bộ phận sau khi hoàn tất việc xem xét. Các tổ chức nhân viên bị ảnh hưởng cũng được thông báo về việc đăng bài. Các đơn kháng cáo về PSC được đề xuất đã đăng phải được Cán bộ điều hành nhận được trước buổi trưa của ngày thứ bảy kể từ ngày đăng bài. Các đơn kháng cáo kịp thời sẽ được Ủy ban xem xét tại cuộc họp thường kỳ tiếp theo.

Các đơn kháng cáo thông thường không có đơn kháng cáo nào được nộp sẽ được chuyển đến Cán bộ điều hành để ghi vào Lịch trình phê chuẩn.