Ủy ban Công vụ đã thành lập Cố vấn Công vụ để tăng cường cung cấp thông tin về các vấn đề và chính sách quan trọng về việc làm ảnh hưởng đến hệ thống công trạng của Thành phố và Quận của San Francisco.

TỔNG QUAN VỀ KHÁNG CÁO VÀ ĐIỀU TRẦN

 

Hiến chương San Francisco giao cho Ủy ban Dịch vụ Dân sự trách nhiệm thiết lập các Quy tắc, chính sách và thủ tục để thực hiện hệ thống công trạng trong Thành phố và Quận của San Francisco. Hiến chương cũng quy định rằng chức năng chính của Ủy ban là xem xét các đơn kháng cáo về hệ thống công trạng. Việc xem xét các đơn kháng cáo không nhằm mục đích cản trở hoặc ngăn cản các dịch vụ quan trọng của thành phố hoặc công việc hành chính của các sở ban ngành mà nhằm cung cấp một cơ chế để Ủy ban giám sát tình trạng của hệ thống công trạng và đóng vai trò kiểm tra và cân bằng bằng cách lắng nghe và giải quyết các vấn đề về hệ thống công trạng tại một diễn đàn công khai trước một cơ quan công cộng độc lập - Ủy ban Dịch vụ Dân sự.

Kháng cáo là gì?

Khiếu nại là yêu cầu xem xét lại quyết định về vấn đề hệ thống công trạng do Giám đốc Nguồn nhân lực hoặc Giám đốc Giao thông đưa ra về các vấn đề liên quan đến phân loại Dịch vụ quan trọng tại Cơ quan Giao thông Đô thị hoặc Cán bộ điều hành, Ủy ban Dịch vụ Dân sự. Khiếu nại cũng có thể được nộp theo khuyến nghị của cơ quan bổ nhiệm/trưởng phòng về các hạn chế tuyển dụng trong tương lai sau khi thôi việc.

Khiếu nại được phân biệt với phản đối: Phản đối là khiếu nại được nộp về hành động hoặc vấn đề kiểm tra đã đăng/đề xuất và được coi là yêu cầu xem xét lại cấp độ đầu tiên. Trừ khi có quy định khác trong Quy định, quyết định về phản đối là hành động hành chính có thể được kháng cáo lên Ủy ban Dịch vụ Dân sự. 

Phân biệt khiếu nại với khiếu nại: Khiếu nại là cơ chế giải quyết các vấn đề được quy định trong thỏa thuận thương lượng tập thể về các vấn đề không liên quan đến hệ thống đánh giá năng lực.

Quy định của Ủy ban Công vụ chỉ rõ những vấn đề nào có thể được kháng cáo và cung cấp khung thời gian để nộp đơn kháng cáo. Nhìn chung có năm loại kháng cáo: 1) các vấn đề về kỳ thi; 2) hợp đồng dịch vụ cá nhân; 3) các vấn đề khác, chẳng hạn như các vấn đề phân loại hoặc phân biệt đối xử trong việc làm; 4) các hạn chế về việc làm trong tương lai và, trừ khi có quy định khác trong thỏa thuận thương lượng tập thể - tự động từ chức; và 5) trên cơ sở rất hạn chế - các vấn đề về bồi thường cho nhân viên.

Ai có thể nộp đơn kháng cáo?

Người nộp đơn, nhân viên, người ủng hộ, đại diện tổ chức nhân viên, đại diện phòng ban, người nộp thuế hoặc bất kỳ bên quan tâm nào đều có thể nộp đơn kháng cáo.

Các hành động được kháng cáo như thế nào?

Quy định, Chính sách và Thủ tục của Ủy ban Công vụ yêu cầu phải đưa hướng dẫn về cách nộp đơn kháng cáo và thời hạn nộp đơn vào các thông báo công khai cũng như mọi thư từ gửi cho cá nhân bị ảnh hưởng và nếu có thể, gửi cho người đại diện hoặc người ủng hộ của họ.

Khiếu nại phải được nộp bằng văn bản và gửi đến Cán bộ điều hành, Ủy ban dịch vụ dân sự tại 25 Van Ness Avenue, Suite 720, San Francisco, CA 94102 trong khung thời gian quy định trong Quy định của Ủy ban dịch vụ dân sự. Khiếu nại cũng có thể được nộp qua fax – (628) 652-1109 sau đó là một bản sao gốc có chữ ký nộp cho văn phòng Ủy ban. Biểu mẫu Yêu cầu khiếu nại có sẵn trên trang web của Ủy ban dịch vụ dân sự (www.sfgov.org/civil_service) và tại văn phòng Ủy ban dịch vụ dân sự. Khiếu nại không được nộp qua E-mail.

 

Điều gì xảy ra khi nộp đơn kháng cáo?

Nhân viên Ủy ban Dịch vụ Dân sự xác nhận đã nhận được đơn kháng cáo bằng thư và thông báo cho Giám đốc Nguồn nhân lực hoặc trong trường hợp phân loại dịch vụ quan trọng, Giám đốc Giao thông, MTA. Nhân viên Ủy ban chuyển đơn kháng cáo và ấn định ngày xét xử sơ bộ trước Ủy ban Dịch vụ Dân sự.

Khiếu nại được xem xét để xác định xem có kịp thời hay không. Sau khi điều tra, nếu tài liệu được nộp trong đơn khiếu nại hoặc thông tin bổ sung được trình bày đảm bảo việc chấp thuận khiếu nại hoặc thay đổi hành động hành chính đã thực hiện, Sở Tài nguyên Nhân lực hoặc Cơ quan Giao thông Vận tải Thành phố sẽ thông báo cho nhân viên Ủy ban Dịch vụ Dân sự và vụ việc sẽ được đóng lại.

Nếu cuộc điều tra chỉ ra rằng đơn kháng cáo là kịp thời và thuộc thẩm quyền của Ủy ban Công vụ và không có bằng chứng nào được đưa ra có thể gây ra thay đổi trong hành động hành chính đã thực hiện, thì một báo cáo của nhân viên sẽ được lập kèm theo khuyến nghị hành động và chuyển đến Cán bộ điều hành Ủy ban Công vụ.

Hiến chương quy định rằng không có hành động nào của Giám đốc Nhân sự sẽ bị hoãn lại trong quá trình kháng cáo, ngoại trừ khi có đa số phiếu bầu của Ủy ban Dịch vụ Dân sự. Các hoạt động kiểm tra, phân loại hoặc tuyển dụng không dừng lại vì đơn kháng cáo được nộp trừ khi Giám đốc Nhân sự hoặc Ủy ban Dịch vụ Dân sự ban hành hướng dẫn rõ ràng để chấm dứt. Các đơn kháng cáo phải được điều tra và giải quyết kịp thời - giải quyết có thể bao gồm phiên điều trần trước Ủy ban Dịch vụ Dân sự. Bất cứ khi nào có thể, các đơn kháng cáo phải được giải quyết hoặc các báo cáo của nhân viên phải được nộp lên Ủy ban Dịch vụ Dân sự để điều trần trong vòng sáu mươi (60) ngày. Tuy nhiên, điều quan trọng hơn việc đáp ứng mục tiêu sáu mươi (60) ngày để nộp lên Ủy ban Dịch vụ Dân sự là một cuộc điều tra kỹ lưỡng, công bằng và khách quan. Các vấn đề cũng ảnh hưởng đến việc lên lịch các phiên điều trần là: các vấn đề có thể phải tuân theo các thủ tục khiếu nại phải được giải quyết trước khi phiên điều trần diễn ra; sự sẵn có của người kháng cáo và người biện hộ; nguồn nhân lực; các cuộc thảo luận giữa các bên về khả năng giải quyết; và điều tra thông tin bổ sung đã nộp hoặc phát hiện.

Phiên điều trần của Ủy ban Công vụ Dân sự

Các phiên điều trần của Ủy ban Dịch vụ Dân sự về kháng cáo được lên lịch tại các cuộc họp thường kỳ của Ủy ban. Các cuộc họp là công khai và được tiến hành theo Quy tắc về thủ tục của Robert và phù hợp với Sắc lệnh Sunshine, Đạo luật Brown và các luật họp công khai khác.

Khi nhận được báo cáo của nhân viên tại văn phòng Ủy ban và được chấp thuận để điều trần, nhân viên sẽ thông báo cho người kháng cáo, luật sư kháng cáo, nhân viên Thành phố và các bên khác theo yêu cầu. Thông tin bổ sung cần được Ủy ban Dịch vụ Dân sự xem xét phải được nhận trước khi đóng cửa sáu (6) ngày trước phiên điều trần. Tài liệu họp của Ủy ban được chuyển đến các Ủy viên bốn (4) ngày trước phiên điều trần theo lịch trình.

Yêu cầu hoãn phiên điều trần có thể được một trong hai bên đệ trình trước cuộc họp của Ủy ban Dịch vụ Dân sự. Cán bộ điều hành, Ủy ban Dịch vụ Dân sự có thể chấp thuận về mặt hành chính một yêu cầu hợp lý trước phiên điều trần. Yêu cầu hoãn phiên điều trần cũng có thể được Ủy ban Dịch vụ Dân sự lắng nghe và hành động tại cuộc họp của mình.

Tại phiên điều trần, đại diện các sở trình bày vụ việc của họ trước Ủy ban Dịch vụ Dân sự, sau đó người kháng cáo trình bày vụ việc của họ. Ủy ban Dịch vụ Dân sự xem xét văn bản trình bày và bản trình bày của các bên và đưa ra quyết định. Ủy ban có thể yêu cầu thêm thông tin, yêu cầu hoãn kháng cáo sang một cuộc họp khác. Các quyết định của Ủy ban là công khai và được đưa ra khi vấn đề được giải quyết. Nếu người kháng cáo không xuất hiện, Ủy ban sẽ hành động dựa trên các tài liệu bằng văn bản đã nộp.

Khi thực hiện hành động, Ủy ban Dịch vụ Dân sự có thể duy trì, sửa đổi hoặc bác bỏ khuyến nghị trên báo cáo của nhân viên. Trong mọi trường hợp, quyết định của Ủy ban Dịch vụ Dân sự là quyết định cuối cùng và có hiệu lực pháp luật.