主計長辦公室發布了針對 Recology 費率制定流程的後續公共誠信審查

財務總監 Ben Rosenfield 發布了一份公共誠信評估報告，內容涉及對費率設定和費率​​報告流程的審查，以及Recology（一家為住宅和商業客戶提供垃圾服務的私營廢物管理公司）所賺取的利潤。我們的評估發現，Recology 淨利潤達 2,340 萬美元，超出了 2017 年費率申請中設定的目標利潤率。即使考慮到市檢察官2021 年向因費率申請中收入計算錯誤而影響的納稅人支付了1.01 億美元的賠償、罰款和利息，Recology 的淨利潤仍然高於市費率命令設定的利潤率目標。

總而言之，我們確定了以下主要問題：

• 為了為客戶設定公正合理的費率，並為 Recology 帶來公平的利潤，Public Works 採用費率制定公式，其中考慮了 Recology 有資格賺取目標利潤率的費用。然而，在進行這項計算時，並沒有全面、規範的合格費用清單可供參考，這又使得很難確定 Recology 的實際利潤是否適當。
• 2017 年費率申請中的預計成本通常大大超過 Recology 的實際成本。具體而言，預計和實際的工資成本以及公司開支之間存在顯著差異，表明需要更好的緩解控制措施。
• 雖然存在因通貨膨脹而自動提高利率的機制，但沒有平衡帳戶或類似機制來抑制超額利潤。
• 監管機構未能追蹤和實施先前費率申請流程中的建議，導致歷史問題和擔憂無法解決。

評估範圍不包括2017年之前或近年來完成的房產銷售交易，這些交易可能會在未來的審查、報告和評估中進行審查。這是審計處與市檢察官辦公室合作發布的公共誠信審查系列報告中的第十份報告。這一系列公共誠信審查是因前公共工程總監穆罕默德·努魯被捕而引發的，他被指控通過索取和收受賄賂以換取城市合約中的優惠待遇來欺騙舊金山市和縣。財務總監羅森菲爾德發表了以下聲明：「我相信，一旦實施，我們評估中概述的建議將有助於確保納稅人今後得到適當的保護。市政府應盡快開始製定新的費率週期以實施這些政策。同時，我希望 Recology 能夠開始實施我們的建議，並在利率流程進行時利用這些超額利潤來穩定利率。

市檢察官David Chiu 表示：「除了我們辦公室因2017 年費率申請中的錯誤與Recology 達成和解而追回的1.01 億美元外，當錯誤的預測導致利潤遠高於允許的利潤時，Recology 還需要為納稅人做出正確的補償。 「利率設定過程必須透明、準確，並包括使實際結果與初始預測一致的機制。我完全支持該報告關於改進未來費率設定流程並確保舊金山納稅人獲得公平待遇的建議。

Recology 總部位於舊金山，為住宅和商業客戶提供垃圾處理服務。 Recology 與市政府部門的關係和互動一直是過去2020 年 9 月、 2021 年 4 月以及最近一次2022 年 4 月評估的主題。自 2020 年以來，兩名 Recology 員工 Paul Giusti 和 John Porter 因賄賂 Nuru 先生以換取官方行動而被聯邦政府指控盜竊誠實服務詐欺和洗錢罪。 Recology 以 3,600 萬美元與美國檢察官辦公室達成和解，承認向 Nuru 先生行賄，並每年透過非城市組織向公共工程部門輸送超過 15 萬美元，「以獲得 Nuru 對 [Recology] 業務的官方援助」。 Recology 也因與垃圾費收集收入相關的錯誤而與舊金山市檢察官辦公室達成和解，賠償金額超過 1.01 億美元。主計長辦公室將繼續評估選定的城市政策和程序，以評估其在防止濫用和詐欺方面的充分性。未來的報告將評估 Recology 垃圾掩埋場處置協議的採購和授予、舊金山公用事業委員會與前總經理 Harlan Kelly 的刑事指控相關的承包流程，以及全市道德規則和程序的概述。鑑於市檢察官和財務總監正在進行的調查中發現的未來問題，可能會進行其他審查。

主計長辦公室將繼續評估選定的城市政策和程序，以評估其在防止濫用和詐欺方面的充分性。未來的報告將評估 Recology 垃圾掩埋場處置協議的採購和授予、舊金山公用事業委員會與前總經理 Harlan Kelly 的刑事指控相關的承包流程，以及全市道德規則和程序的概述。鑑於市檢察官和財務總監正在進行的調查中發現的未來問題，可能會進行其他審查。

尖端

審計長辦公室的調查人員會考慮市府員工和公眾提出的每項不當行為指控。若要通報與 Nuru 調查相關的可疑公共誠信濫用行為，請聯絡公共誠信舉報熱線。您可以透過電子郵件publicintegrity@sfgov.org或致電 (415) 554-7657 提供資訊。所有提示都可以匿名提交，並將予以保密。向此舉報熱線舉報以及向主計長舉報人熱線舉報對於本市打擊城市僱員和承包商的濫用職權和公共誠信缺失的能力至關重要。根據《舊金山憲章》的規定，主計長辦公室確保投訴由具有適當管轄權且獨立於所指控的不當行為的部門進行調查。

有關城市付款的信息，可按部門和供應商搜索，可在主計長的公共透明度網站openbook.sfgov.org上獲取。任何人都可以向市府舉報計劃提出任何不當或非法公共活動的指控。該計劃由財務總監辦公室管理，通常與市檢察官辦公室合作進行調查。