Văn phòng Kiểm toán công bố Đánh giá toàn vẹn công khai tiếp theo về quy trình thiết lập giá của Recology

Thanh tra Ben Rosenfield đã công bố báo cáo đánh giá tính liêm chính công khai về việc xem xét các quy trình thiết lập và báo cáo mức giá, và lợi nhuận mà Recology (một công ty quản lý chất thải tư nhân cung cấp dịch vụ xử lý rác thải cho khách hàng dân cư và thương mại) kiếm được cao hơn mục tiêu lợi nhuận đã thiết lập. Đánh giá của chúng tôi cho thấy Recology đã thu được lợi nhuận ròng là 23,4 triệu đô la cao hơn mục tiêu lợi nhuận được đặt ra trong Đơn xin mức giá năm 2017. Ngay cả sau khi tính đến khoản giải quyết 101 triệu đô la năm 2021 của Luật sư thành phố về việc hoàn trả, tiền phạt và tiền lãi cho những người nộp thuế bị ảnh hưởng bởi tính toán sai doanh thu trong đơn xin mức giá, Recology vẫn liên tục thu được lợi nhuận ròng cao hơn mục tiêu lợi nhuận do lệnh về mức giá của Thành phố đặt ra.

Tóm lại, chúng tôi đã xác định được những mối quan tâm chính sau đây:

• Để thiết lập mức giá công bằng và hợp lý cho khách hàng, cũng như lợi nhuận công bằng cho Recology, Public Works áp dụng công thức tính giá có tính đến các chi phí mà Recology đủ điều kiện để kiếm được biên lợi nhuận mục tiêu. Tuy nhiên, không có danh sách toàn diện, có tính quy định về các chi phí đủ điều kiện để tham khảo khi thực hiện phép tính này, điều này khiến việc xác định tính phù hợp của lợi nhuận thực tế của Recology trở nên khó khăn.
• Chi phí dự kiến trong Đơn xin mức giá năm 2017 thường vượt quá đáng kể chi phí thực tế của Recology. Cụ thể, có sự chênh lệch đáng kể giữa chi phí tiền lương dự kiến và thực tế cũng như chi phí của công ty, cho thấy cần phải có các biện pháp kiểm soát giảm thiểu tốt hơn.
• Mặc dù có cơ chế tự động tăng lãi suất do lạm phát, nhưng không có tài khoản cân bằng hoặc cơ chế tương tự nào để hạn chế lợi nhuận vượt mức.
• Việc các cơ quan quản lý không theo dõi và thực hiện các khuyến nghị từ các quy trình áp dụng mức thuế trước đây đã khiến các vấn đề và mối quan ngại trong quá khứ không được giải quyết.

Phạm vi đánh giá không bao gồm các giai đoạn trước năm 2017 hoặc các giao dịch bán bất động sản được hoàn thành trong những năm gần đây, có thể được xem xét trong các đợt đánh giá, báo cáo và đánh giá trong tương lai. Đây là báo cáo thứ mười trong loạt Đánh giá về tính liêm chính công do Văn phòng Kiểm toán viên ban hành hợp tác với Văn phòng Luật sư Thành phố. Loạt Đánh giá về tính liêm chính công này được thúc đẩy bởi vụ bắt giữ cựu Giám đốc Công trình công cộng Mohammed Nuru với cáo buộc lừa đảo Thành phố và Quận San Francisco bằng cách yêu cầu và nhận hối lộ để đổi lấy sự đối xử thuận lợi trong hợp đồng của Thành phố. Kiểm toán viên Rosenfield đã đưa ra tuyên bố sau: “Tôi tin rằng, sau khi được thực hiện, các khuyến nghị được nêu trong đánh giá của chúng tôi sẽ giúp đảm bảo rằng người nộp thuế được bảo vệ đúng cách trong tương lai. Thành phố nên bắt đầu xây dựng một chu kỳ giá mới càng sớm càng tốt để triển khai chúng. Trong thời gian chờ đợi, tôi hy vọng rằng Recology sẽ bắt đầu thực hiện các khuyến nghị của chúng tôi và áp dụng những khoản lợi nhuận vượt mức này để ổn định giá trong khi quá trình áp dụng giá được tiến hành.”

“Ngoài số tiền 101 triệu đô la đã được Văn phòng chúng tôi thu hồi được từ thỏa thuận giải quyết với Recology về lỗi trong Đơn xin mức giá năm 2017, Recology cần phải làm đúng với người nộp thuế khi các dự báo sai lầm cho phép lợi nhuận cao hơn nhiều so với biên độ được phép”, Luật sư thành phố David Chiu cho biết. “Quy trình thiết lập mức giá phải minh bạch, chính xác và bao gồm một cơ chế để đối chiếu kết quả thực tế với các dự báo ban đầu. Tôi hoàn toàn ủng hộ các khuyến nghị của báo cáo nhằm cải thiện các quy trình thiết lập mức giá trong tương lai và đảm bảo người nộp thuế ở San Francisco nhận được một thỏa thuận công bằng”.

Recology có trụ sở chính tại San Francisco và cung cấp dịch vụ thu gom rác thải cho khách hàng dân cư và thương mại. Mối quan hệ và tương tác của Recology với các sở ban ngành của Thành phố đã là chủ đề của các đánh giá trước đây vào tháng 9 năm 2020 , tháng 4 năm 2021 và gần đây nhất là vào tháng 4 năm 2022. Kể từ năm 2020, hai nhân viên của Recology, Paul Giusti và John Porter, đã bị buộc tội liên bang về tội trộm cắp dịch vụ trung thực, gian lận và rửa tiền vì hối lộ ông Nuru để đổi lấy hành động chính thức. Recology đã giải quyết với Văn phòng Luật sư Hoa Kỳ với số tiền 36 triệu đô la mà công ty thừa nhận đã hối lộ ông Nuru và chuyển hơn 150.000 đô la một năm cho Công trình Công cộng thông qua các tổ chức không phải của thành phố "để có được sự hỗ trợ chính thức của Nuru cho hoạt động kinh doanh [của Recology]." Recology cũng đã giải quyết với Văn phòng Luật sư Thành phố San Francisco với số tiền hơn 101 triệu đô la vì những sai sót liên quan đến doanh thu thu phí thu gom rác thải. Văn phòng Kiểm soát sẽ tiếp tục đánh giá các chính sách và quy trình đã chọn của thành phố để đánh giá tính đầy đủ của chúng trong việc ngăn ngừa lạm dụng và gian lận. Các báo cáo trong tương lai sẽ đánh giá việc mua sắm và trao hợp đồng xử lý bãi chôn lấp của Recology, các quy trình ký kết hợp đồng của Ủy ban Tiện ích Công cộng San Francisco liên quan đến các cáo buộc hình sự đối với cựu Tổng giám đốc Harlan Kelly và tổng quan về các quy tắc và thủ tục đạo đức trên toàn thành phố. Các đánh giá khác có thể được tiến hành do các vấn đề trong tương lai được xác định trong cuộc điều tra đang diễn ra của Luật sư và Kiểm soát viên Thành phố.

Văn phòng Kiểm soát viên sẽ tiếp tục đánh giá các chính sách và thủ tục của thành phố đã chọn để đánh giá tính đầy đủ của chúng trong việc ngăn ngừa lạm dụng và gian lận. Các báo cáo trong tương lai sẽ đánh giá việc mua sắm và trao hợp đồng xử lý bãi chôn lấp của Recology, các quy trình ký kết hợp đồng của Ủy ban Tiện ích Công cộng San Francisco liên quan đến các cáo buộc hình sự đối với cựu Tổng giám đốc Harlan Kelly và tổng quan về các quy tắc và thủ tục đạo đức trên toàn thành phố. Các đánh giá khác có thể được tiến hành dựa trên các vấn đề trong tương lai được xác định trong cuộc điều tra của Luật sư và Kiểm soát viên Thành phố đang diễn ra.

Mẹo

Các điều tra viên từ Văn phòng Kiểm soát viên xem xét mọi cáo buộc về hành vi sai trái do nhân viên thành phố và công chúng đưa ra. Để báo cáo các hành vi vi phạm liêm chính công cộng bị nghi ngờ liên quan cụ thể đến cuộc điều tra Nuru, vui lòng liên hệ với Đường dây nóng về liêm chính công cộng. Bạn có thể cung cấp thông tin qua email theo địa chỉ publicintegrity@sfgov.org hoặc qua điện thoại theo số (415) 554-7657. Tất cả các mẹo có thể được gửi ẩn danh và sẽ được bảo mật. Các báo cáo gửi đến đường dây nóng này, cũng như các mẹo gửi đến đường dây nóng tố giác của Kiểm soát viên, rất quan trọng đối với khả năng của Thành phố trong việc chống lại các hành vi vi phạm và thiếu liêm chính công cộng của nhân viên thành phố và nhà thầu. Theo quy định của Hiến chương San Francisco, Văn phòng Kiểm soát viên đảm bảo rằng các khiếu nại được điều tra bởi các sở có thẩm quyền phù hợp và độc lập với hành vi sai trái bị cáo buộc.

Thông tin về các khoản thanh toán của thành phố, có thể tìm kiếm theo phòng ban và nhà cung cấp, có sẵn trên trang web minh bạch công khai của Kiểm soát viên tại openbook.sfgov.org . Bất kỳ ai cũng có thể nộp bất kỳ cáo buộc nào về hoạt động công khai không phù hợp hoặc bất hợp pháp với Chương trình Người tố giác của Thành phố . Chương trình đó, do Văn phòng Kiểm soát viên quản lý, thường hợp tác với Văn phòng Luật sư Thành phố trong các cuộc điều tra.