OIG 通訊 #10/2024 年 12 月 - 2025 年 1 月

監察長特里威利 (Terry Wiley) 致辭

親愛的舊金山， 

正如上次公開董事會會議上宣布的那樣，我將辭去監察長職務，自2025 年1 月10 日起生效。 。然而，我很快就發現，現已卸任的警長部門監督委員會（SDOB）前任主席的行為嚴重阻礙了我任職之前該部門的發展。這些行動使監察長辦公室的預算容易受到經常性削減的影響。當我擔任這個職位時，資金已經嚴重減少，以至於我在第一年無法僱用任何員工。 

鑑於舊金山持續面臨的預算挑戰，特別是在前所未有的赤字的情況下，這些財務限制不太可能在不久的將來得到改善。因此，我決定辭去這一職位，並將於本月晚些時候在阿拉米達高等法院開始擔任法官的新篇章。

在我為這一過渡做準備時，我想花點時間向許多致力於推進對舊金山警長辦公室有意義的監督的個人表示誠摯的謝意。你們致力於改善囚犯及其家人和監獄工作人員的條件，以及促進執法部門和社區之間的責任和信任，這些努力確實令人鼓舞。

特別感謝董事會主席 Julie Soo、副總裁 Dion-Jay Brookter 和前副總裁 Xochitl Carrion，感謝你們的出色領導和堅定支持。對於董事會成員 Ovava Afuhaamango、William Palmer 和 Michael Nguyen，我非常感謝你們的見解和深思熟慮的貢獻。

我還要感謝警長保羅·宮本（Paul Miyamoto）和他的指揮人員，特別是參謀長理查德·爵（Richard Jue）和副局長詹姆斯·誇尼科（James Quanico）的積極響應和支持。我衷心感謝董事會秘書梁丹峰，作為監察辦唯一的工作人員，他熟練地履行了多重職責，確保監察辦和 SDOB 保持組織和高效。

對於參加我們的會議和市政廳的舊金山社區成員，感謝你們的積極參與和對更安全、更公正和人道的刑事司法系統的堅定承諾。您的聲音對於為該系統所涉及的每個人（從囚犯及其家人到敬業的監獄工作人員）創造有意義的變化至關重要。

最後，我向保羅·亨德森(Paul Henderson) 局長和警察問責部(DPA) 出色的團隊——馬歇爾·凱恩(Marshall Khine)、布倫特·貝京(Brent Begin)、文斯·維拉(Vince Vila)、謝里斯·劉(Sharis Lau) 和妮可·阿姆斯特朗(Nicole Armstrong) 致以最深的謝意。在資源有限的情況下，你們在支持監察辦方面的專業知識和奉獻精神非常出色。 DPA 的工作品質給我留下了深刻的印象，並且對該部門的持續成功充滿信心。

新年快樂！ 2025 年 5 月，為您和您的家人帶來歡樂、身體健康和偉大成就。我向當選市長盧裡致以最誠摯的祝福，感謝他帶領舊金山走向繁榮與創新的未來。

此致，

——特里·威利

監察長協會

11月13日至15日，我參加了在新奧爾良舉行的監察長協會年度培訓會議。培訓的重點是“監督的藝術”，為監督專業人員應對動態環境所需的必要敏捷性、多樣性和掌握能力提供了全新的視角。超過 65 名代表聯邦、州、市、縣和非營利組織的傑出演講者出席了此次會議。

縣監獄 3 次探訪

2024 年 11 月 19 日，我帶著我的團隊來到縣第三監獄進行每個月的監獄檢查。我們的訪問再次得到了 Jue 局長和 Quanico 副局長的支持，他們的協助確保了我們獲得了豐富的經驗。董事會主席 Soo 和董事會成員 Palmer 加入了我們，提供了寶貴的見解。恭喜 Shannon 隊長最近晉升為 CJ 3 隊長。 

到達後，我們得知發生了一起囚犯毆打警員的事件。我們祝福這位副手早日康復。在過去，此類事件可能會引發嚴重的封鎖並導致我們的訪問被取消。然而，由於誇尼科酋長和香農船長的積極領導，限制被最小化，使旅行順利進行。

討論和改進

在訪問期間，我們與 CJ 3 指揮人員和董事會成員就以下幾個關鍵主題進行了富有成效的討論：

• 監獄程式設計：雖然程式設計水平仍低於大流行前的水平，但 5 Keys 特許學校今年擴大了容量，從一個吊艙增加到兩個。然而， 「復甦之路」和「決心製止暴力」等措施仍落後，需要額外資源。
• 戶外空間和陽光： Quanico 局長分享了在 CJ 3 加強囚犯進入戶外區域和自然光的計劃。
• 迎新影片：奎尼科局長概述了他製作監獄迎新影片的計劃，以確保囚犯了解可用的監獄資源和服務，以及如何使用它們。
• 其他想法：我們的董事會成員提供了其他創新的程式設計想法。蘇總統提出了服務犬訓練計畫。誇尼科酋長指出，先前曾計劃啟動服務犬訓練計劃，但這些努力已陷入停滯。董事會成員帕爾默建議實施監禁教練計劃，為囚犯提供額外支持。 

設施營運

檢查包括仔細檢查洗衣和食品運作：

• 洗衣操作：我們了解了衣物更換和床上用品輪換的流程。工作人員解釋了他們使用三台大型洗衣機（其中一台目前正在等待維修）和五台工業烘乾機。這些烘乾機可以達到如此高的溫度，以至於有燃燒織物的風險！
• 廚房運作：檢查繼續在廚房進行，囚犯食品工作人員在乾淨且井然有序的條件下準備飯菜。我們觀察到所有工人都穿著防護裝備以防止食品污染。囚犯透過參與食品供應商 Aramark 提供的 IN2WORK 計劃，獲得寶貴的食品準備技能。該計劃提供培訓、認證、實習、獎學金和求職協助。為了表彰他們的辛勤工作，囚犯工作人員可以每週三次使用可用的食材製作自己選擇的餐點。廚房負責人向我們深入介紹了操作情況，並展示了對該設施的廣泛了解。 
• 我們也會見了宗教膳食協調員，他強調了維持伊瑪目對清真飲食的持續支持所面臨的挑戰。董事會成員帕爾默自願幫助尋找該問題的解決方案。此外，團隊也分享了為囚犯準備感恩節大餐的計畫。

囚犯參與

我們優先考慮與囚犯的直接互動，並專注於 6A 區，我們在那裡會見了 50 多人。我在會議開始時介紹了高級調查員布倫特貝京（Brent Begin），他可以接受囚犯的私人投訴，因為他們在集體環境中分享不舒服。我還宣布計劃在辦公時間舉辦視訊會議，進行私人一對一討論。

大多數囚犯在小組中公開表達了他們的擔憂，而少數人則選擇與高級調查員貝京私下交談。這些活動為囚犯的經驗提供了寶貴的見解，並強調了保持直接溝通的重要性。

談話很活躍，囚犯們似乎透過集體協議互相賦予權力。他們一致點頭，分享支持性評論，並添加個人軼事來說明各種問題。

以下是最常見且最廣泛分享的投訴：

• 封鎖感覺就像是懲罰：囚犯報告說，監獄其他地方發生的事件經常導致他們的牢房被封鎖。儘管他們沒有參與這些​​事件，但他們認為封鎖期間施加的限制是懲罰性的。
• 計劃文書工作：囚犯們對與計劃註冊、進展和完成相關的文書工作沒有送達他們的律師或法院感到沮喪。這個問題導致了案件解決過程中不必要的延誤。
• 申訴消失：囚犯抱怨說，他們提交的書面申訴似乎經常在沒有得到確認或後續行動的情況下就消失了。
• 平板電腦上無法通話或發送簡訊：囚犯指出，與其他監獄設施提供的平板電腦不同，他們的平板電腦缺乏撥打電話或發送簡訊的功能。
• 沒收的小賣部食品：囚犯報告說，當他們被送往「洞」或 2A 號牢房接受紀律處分時，SFSO 沒收並丟棄了他們的小賣部食品。他們認為，作為他們花錢購買的個人財產，食物不應該被丟棄。
• 不衛生的條件：囚犯抱怨通風系統不衛生。他們經常觀察到一層層黑色的灰塵和碎片顆粒被吹出通風口。
• 探視能力不足：受刑人對探視能力不足表示擔憂。預約系統經常爆滿，導致家人、朋友和親人無法前來探望。

我們隨後與指揮人員討論了這些投訴，並進一步了解了問題的原因和解決方案。像往常一樣，首席誇尼科表現出了對問題的廣泛了解、對建議的接受度以及積極回應的態度。

他解釋說，程序提供者有責任向法院提交程序文件，例如註冊證明、進度報告和成功完成的證明。然而，這些提供者一直人手短缺。我們將與計劃提供者跟進以解決此問題。

SFSO 目前積壓了紙本申訴的處理工作，但正在積極努力解決此問題。部分積壓是由於影響監獄平板電腦的網路漏洞造成的，此前監獄平板電腦允許囚犯以數位方式提出申訴。此次洩漏導致平板電腦離線數週。此問題已解決，SFSO 正在處理積壓的申訴。

關於平板電腦，目前的服務供應商 Nucleos 尚未啟用通話或簡訊功能。該合約即將續簽，SFSO 將探索其他選擇。執行長 Quanico 承認，其他設施中使用的平板電腦（例如 GTL 提供的平板電腦）包括視訊存取、電話和訊息傳遞功能。

他澄清說，當囚犯被送往「洞」或 2A 區接受紀律處分時，不易腐爛的小賣部食品不會被丟棄。相反，它會為囚犯記錄和存儲。然而，易腐爛的物品無法保存，可能需要丟棄。

由於設施老化，通風系統仍然是一個挑戰。誇尼科局長指出，將努力探索清潔系統或添加過濾器的選擇。

從監獄探視委員會，我們了解到監獄正在努力增加探視能力。此外，SFSO 正在不斷調整監獄封鎖的範圍，以盡量減少對未涉及囚犯的影響，同時維護設施及其居住者的安全。

監獄司法聯盟

11 月底，我們與監獄司法聯盟會面，討論我們可以合作推動監獄改善的想法。討論的想法包括：

• 在目前的愛瑪客合約續約之前，建立一個工作小組來探索不同食品供應商的選擇，以提供選擇和建議。
• 審視目前監獄計畫之外的情況，找出新的和創新的想法，以有效地為囚犯提供培訓和治療機會。
• 創建有關監獄條件的數位監獄範圍調查，利用監獄平板電腦有效收集數據並製成表格，並優先考慮最有影響力的改進領域。

縣監獄 2 參觀

2024 年 12 月 13 日，我作為監察長進行了最後一次監獄視察。我要感謝布魯克特副院長和帕爾默董事會成員與我一起，感謝約翰遜副警長、尤警長、誇尼科副警長和柯林斯上尉為這次訪問提供便利並向我們介紹監獄運作情況。

我們花了一些時間聽取 A 區男性、跨性別和非二元性別囚犯以及 B 區女性囚犯的意見。我在談話開始時告訴大家，高級調查員布倫特·貝京（Brent Begin）在場，私下接受囚犯在集體環境中不願意分享的任何投訴。總的來說，我們聽到的最常見的投訴包括以下內容：

• 程式設計不足：囚犯對可用的程式有限表示失望。具體來說，他們要求提供更多的職業項目，例如自由編織者項目，該項目教授編發技能和商業管理，以幫助囚犯為釋放後的機會做好準備。跨性別和非二元性別囚犯認為，由於人口較少，他們獲得有意義的節目的機會最少。
• 封鎖嚴重影響日常生活：囚犯承認封鎖的必要性，特別是在人員短缺的情況下，但認為每月重複的封鎖太過分了。這些封鎖將他們限制在自己的下舖區域，將他們的空閒時間限制為兩個小時，並限制他們使用電話、電視和淋浴。
• 監獄中缺乏指導：囚犯發現在監獄系統中導航具有挑戰性，並要求更多關於獲取資源的指導。
• 缺乏刮鬍刀和刮鬍刀：男性和女性囚犯都再次抱怨沒有足夠的刮鬍刀和刮鬍刀進行個人修飾。
• 空氣品質差：如同先前探訪期間所指出的，CJ 2 監獄的囚犯抱怨通風系統不乾淨導致空氣品質不佳。
• 無法接觸到陽光：CJ 2 監獄的囚犯報告說無法接觸到陽光。
• 平板電腦缺乏功能：囚犯批評他們的平板電腦缺乏重要功能，例如電話或視訊通話，以及娛樂和線上程式選項有限。
• 沒有熱水、水壓差：女犯人反映淋浴間沒有熱水、水壓不足。

我們與 SFSO 指揮人員會面，討論這些問題並了解他們在解決先前投訴方面的進展。我很高興看到 SFSO 正在採取措施解決這些問題：

• 監獄正在為女囚犯創建一個新的單獨專案艙，以解決我們上次訪問時提出的主要投訴。
• CJ 3 很快就會增加額外的造訪日。從一月開始，CJ 2 將有四次訪問日，CJ 3 將有三天訪問日。
• 監獄將推出新的茱莉亞音樂作曲項目，並正在探索擴大其他項目機會的方法。
• 正如我們上次訪問 CJ 3 期間所討論的那樣，Quanico 局長正在製作監獄簡介視頻，以幫助囚犯熟悉監獄系統並獲取資源。
• 平板電腦功能正在解決，因為目前的 Nucleos 平板電腦合約將在大約一年後到期。
• 為了改善空氣品質，Quanico 船長正在努力清潔通風系統。
• 雖然要求囚犯獲得陽光的法院命令目前僅適用於 CJ 3，但 SFSO 工作人員正在努力改善 CJ 2 的陽光照射。
• 小賣部供應商的合約很快就會續簽，SFSO 正在評估改善商品供應和定價的方案，這可以幫助囚犯獲得個人衛生用品。

此外，透過 CalAIM 計劃，CJ 2 計劃建立出院藥房，以確保囚犯出院時能夠獲得三天的必要藥物供應。 SFSO 將聘請法庭監察員，確保藥房立即收到法庭發布命令的通知，以便及時處理處方並發布。

關於

2020年，舊金山選民通過了監督員沃爾頓的D提案，該提案導致警長部門監督委員會和監察長辦公室的成立。這些實體的主要功能是為治安官辦公室提供獨立監督。 2023年12月20日，董事會任命威利為監察長，他於2024年1月8日正式上任。

我們感謝您在監察長威利建立監察長辦公室並開始運作過程中的耐心和支持。雖然監察長透過預算程序尋求資金來為舊金山人民服務並兌現 D 提案的承諾，但警察問責部將繼續對針對舊金山警長代表和官員的嚴重不當行為的投訴進行獨立調查。羈押期間死亡。  

請繼續關注有關本工作過渡的最新消息。

舊金山監察長辦公室網址：www.sf.gov/sfoig