Boletín de la OIG n.° 10/diciembre de 2024 - enero de 2025

Un mensaje del Inspector General, Terry Wiley

Querido San Francisco, 

Como se anunció en la última reunión pública de la junta, renunciaré como Inspector General, a partir del 10 de enero de 2025. Cuando asumí este cargo, mi objetivo principal era establecer un departamento nuevo y completamente funcional. Sin embargo, rápidamente descubrí que las acciones del ex presidente de la Junta de Supervisión del Departamento del Sheriff (SDOB), quien desde entonces renunció, habían obstaculizado significativamente el desarrollo del departamento antes de mi mandato. Estas acciones dejaron el presupuesto de la Oficina del Inspector General vulnerable a recortes recurrentes. Cuando asumí el cargo, la financiación se había reducido tan severamente que no pude contratar personal durante mi primer año. 

Dados los actuales problemas presupuestarios de San Francisco, en particular en medio de un déficit sin precedentes, es poco probable que estas restricciones financieras mejoren en el futuro cercano. En consecuencia, he tomado la decisión de renunciar a este puesto y comenzaré un nuevo capítulo como juez en el Tribunal Superior de Alameda a finales de este mes.

Mientras me preparo para esta transición, quiero tomarme un momento para expresar mi sincero agradecimiento a las muchas personas comprometidas con el avance de una supervisión significativa de la Oficina del Sheriff de San Francisco. Su dedicación a mejorar las condiciones de los reclusos, sus familias y el personal de la cárcel, así como a fomentar la responsabilidad y la confianza entre las fuerzas del orden y la comunidad, ha sido verdaderamente inspiradora.

Agradezco especialmente a la presidenta de la junta directiva, Julie Soo, al vicepresidente, Dion-Jay Brookter, y a la ex vicepresidenta, Xochitl Carrion, por su extraordinario liderazgo y su firme apoyo. A los miembros de la junta directiva, Ovava Afuhaamango, William Palmer y Michael Nguyen, agradezco profundamente sus ideas y sus valiosas contribuciones.

También agradezco al sheriff Paul Miyamoto y a su personal de mando, en particular al jefe de personal Richard Jue y al subdirector James Quanico, por su capacidad de respuesta y apoyo. Mi más sincero agradecimiento al secretario de la junta, Dan Leung, quien, como único miembro del personal de la OIG, ha gestionado hábilmente múltiples responsabilidades, asegurando que tanto la OIG como la SDOB se mantuvieran organizadas y eficientes.

A los miembros de la comunidad de San Francisco que participaron en nuestras reuniones y cabildos abiertos, gracias por su participación activa y su compromiso inquebrantable con un sistema de justicia penal más seguro, más justo y más humano. Sus voces son vitales para generar un cambio significativo para todos los afectados por este sistema, desde los reclusos y sus familias hasta el dedicado personal de la cárcel.

Por último, deseo expresar mi más profundo agradecimiento al director Paul Henderson y al increíble equipo del Departamento de Responsabilidad Policial (DPA, por sus siglas en inglés): Marshall Khine, Brent Begin, Vince Vila, Sharis Lau y Nicole Armstrong. Su experiencia y dedicación al apoyar a la OIG en una época de recursos limitados han sido excepcionales. Dejo este puesto profundamente impresionado por la calidad del trabajo del DPA y con confianza en el éxito continuo del departamento.

¡Feliz año nuevo! Que el 2025 les traiga a ustedes y a sus familias alegría, buena salud y grandes logros. Mis mejores deseos para el alcalde electo Lurie mientras guía a San Francisco hacia un futuro floreciente e innovador.

Atentamente,

-Terry Wiley

Asociación de Inspectores Generales

Del 13 al 15 de noviembre, asistí a la Conferencia Anual de Capacitación de la Asociación de Inspectores Generales en Nueva Orleans. La capacitación se centró en el "arte de la supervisión", ofreciendo una perspectiva nueva sobre la agilidad, la diversidad y el dominio necesarios que deben tener los profesionales de la supervisión para desenvolverse en entornos dinámicos. Contó con la presencia de más de 65 oradores distinguidos que representaban a organizaciones federales, estatales, municipales, del condado y sin fines de lucro.

Visita a la cárcel del condado 3

El 19 de noviembre de 2024, llevé a mi equipo a la Cárcel del Condado 3 para nuestra inspección mensual de la cárcel. Una vez más, nuestra visita se benefició enormemente del apoyo del Jefe Jue y el Jefe Adjunto Quanico, cuya facilitación aseguró una experiencia informativa. El Presidente de la Junta, Soo, y el Miembro de la Junta, Palmer, se unieron a nosotros y ofrecieron información valiosa. Felicitaciones al Capitán Shannon por su reciente ascenso a capitán de CJ 3. Estábamos emocionados de conocer su visión de dirigir la instalación penitenciaria más grande del Sheriff y esperamos trabajar con él. 

Al llegar, nos enteramos de un incidente en el que un recluso había agredido a un ayudante del sheriff. Deseamos al ayudante del sheriff una pronta recuperación. En el pasado, este tipo de incidentes podrían haber provocado un confinamiento importante y la cancelación de nuestra visita. Sin embargo, gracias al liderazgo proactivo del jefe Quanico y el capitán Shannon, se minimizaron las restricciones, lo que permitió que la visita se llevara a cabo sin interrupciones.

Discusiones y mejoras

Durante la visita, mantuvimos una discusión productiva con el personal de comando y los miembros de la junta del CJ 3 sobre varios temas clave:

• Programación de la cárcel: si bien los niveles de programación se mantienen por debajo de los niveles previos a la pandemia, la escuela 5 Keys Charter School ha ampliado su capacidad este año, aumentando de un módulo a dos. Sin embargo, iniciativas como Roads to Recovery y Resolve to Stop the Violence siguen rezagadas y requieren recursos adicionales.
• Espacio al aire libre y luz solar: el jefe Quanico compartió planes para mejorar el acceso de los reclusos a las áreas al aire libre y la luz natural en CJ 3.
• Video de orientación: el jefe Quanico describió sus planes para crear un video de orientación sobre la cárcel para garantizar que los reclusos comprendan los recursos y servicios disponibles en la cárcel, así como también cómo acceder a ellos.
• Otras ideas: Los miembros de nuestra junta directiva ofrecieron ideas innovadoras adicionales para la programación. El presidente Soo propuso un programa de entrenamiento de perros de servicio. El jefe Quanico señaló que había planes previos para iniciar un programa de entrenamiento de perros de servicio, pero esos esfuerzos se habían estancado. El miembro de la junta Palmer sugirió un programa de entrenamiento de encarcelamiento para brindar apoyo adicional a los reclusos. 

Operaciones de las instalaciones

La inspección incluyó un examen minucioso de las operaciones de lavandería y alimentación:

• Operaciones de lavandería: aprendimos sobre los procesos de cambio de ropa y rotación de ropa de cama. El personal nos explicó que utilizan tres lavadoras enormes (una de las cuales está actualmente en espera de reparaciones) y cinco secadoras industriales. ¡Estas secadoras pueden alcanzar temperaturas tan altas que suponen un riesgo de quemar la tela!
• Operaciones de la cocina: La inspección continuó en la cocina, donde los trabajadores de la cocina preparaban las comidas en condiciones limpias y bien organizadas. Observamos que todos los trabajadores llevaban equipo de protección para evitar la contaminación de los alimentos. Los reclusos adquieren valiosas habilidades de preparación de alimentos mediante su participación en el programa IN2WORK ofrecido por el proveedor de alimentos, Aramark. Este programa ofrece capacitación, certificación, pasantías, becas y asistencia para la búsqueda de empleo. Por su arduo trabajo, a los trabajadores reclusos se les permite crear comidas de su elección utilizando los ingredientes disponibles tres veces por semana. El jefe de cocina nos dio una descripción detallada de las operaciones, demostrando un amplio conocimiento de la instalación. 
• También nos reunimos con el coordinador de comidas religiosas, quien destacó los desafíos para mantener un apoyo constante de los imanes a las dietas halal. El miembro de la junta Palmer se ofreció como voluntario para ayudar a encontrar soluciones a este problema. Además, el equipo compartió sus planes para preparar la comida de Acción de Gracias para los reclusos.

Participación de los reclusos

Priorizamos la interacción directa con los reclusos, centrándonos en el módulo 6A, donde nos reunimos con más de 50 personas. Comencé la sesión presentando al investigador principal Brent Begin, que estaba disponible para recibir quejas privadas de los reclusos que se sentían incómodos al compartirlas en un entorno grupal. También anuncié planes para organizar horas de oficina por videoconferencia para conversaciones privadas entre personas.

La mayoría de los reclusos compartieron sus inquietudes abiertamente en el grupo, mientras que algunos optaron por hablar en privado con el investigador principal Begin. Estas interacciones brindaron información valiosa sobre las experiencias de los reclusos y subrayaron la importancia de mantener una comunicación directa.

La conversación fue animada y los reclusos parecieron empoderarse entre sí mediante un acuerdo colectivo. Asintieron al unísono, intercambiaron comentarios de apoyo y agregaron anécdotas personales para ilustrar diversas cuestiones.

A continuación se enumeran las quejas más comunes y ampliamente compartidas:

• Los confinamientos se sienten como un castigo: los reclusos informaron que los incidentes que ocurrían en otras partes de la cárcel a menudo desencadenaban confinamientos en su celda. Consideraban que las restricciones impuestas durante estos confinamientos eran punitivas, a pesar de su falta de participación en los incidentes.
• Trámites de programación: Los reclusos expresaron su frustración porque los trámites relacionados con la inscripción, el progreso y la finalización del programa no llegaban a sus abogados ni a los tribunales. Este problema causaba demoras innecesarias en la resolución de sus casos.
• Quejas que desaparecen: Los reclusos se quejaron de que las quejas en papel que presentaban a menudo parecían desaparecer sin reconocimiento ni seguimiento.
• Sin llamadas ni mensajes de texto en tabletas: los reclusos notaron que sus tabletas no tenían la capacidad de hacer llamadas o enviar mensajes de texto, a diferencia de las tabletas proporcionadas en otras instalaciones penitenciarias.
• Alimentos confiscados del economato: los reclusos informaron que cuando los enviaron al “agujero” o al módulo 2A para aplicarles una medida disciplinaria, la SFSO confiscó y desechó sus alimentos del economato. Argumentaron que, como propiedad personal por la que habían pagado, los alimentos no deberían desecharse.
• Condiciones insalubres: Los reclusos se quejaron de los sistemas de ventilación insalubres. Con frecuencia observaron capas de polvo oscuro y partículas de escombros que salían de los conductos de aire.
• Capacidad insuficiente para visitas: los reclusos expresaron su preocupación por la falta de capacidad para visitas. El sistema de reservas suele estar lleno, lo que impide que familiares, amigos y seres queridos puedan visitarlos.

Después, analizamos estas quejas con el personal de mando y obtuvimos más información sobre las razones de los problemas y los planes para abordarlos. Como de costumbre, el jefe Quanico demostró un amplio conocimiento de los problemas, receptividad a las sugerencias y un enfoque receptivo.

Explicó que los documentos de programación, como los comprobantes de inscripción, los informes de progreso y los comprobantes de finalización exitosa del programa, son responsabilidad de los proveedores del programa y deben presentarse ante los tribunales. Sin embargo, estos proveedores han tenido escasez de personal. Nos comunicaremos con los proveedores del programa para abordar este problema.

Actualmente, la SFSO tiene un retraso en el procesamiento de quejas en papel, pero está trabajando activamente para resolver el problema. Parte del retraso se debió a una vulneración cibernética que afectó a las tabletas de la cárcel, que anteriormente permitían a los reclusos presentar quejas de forma digital. Esta vulneración dejó las tabletas fuera de línea durante semanas. El problema ya se ha resuelto y la SFSO está trabajando para resolver el retraso en el procesamiento de quejas.

En cuanto a las tabletas, el proveedor de servicios actual, Nucleos, no ha habilitado las funciones de llamadas o mensajes de texto. El contrato se renovará pronto y la SFSO explorará otras opciones. El jefe Quanico reconoció que las tabletas que se utilizan en otras instalaciones, como las proporcionadas por GTL, incluyen funciones de videoconferencia, teléfono y mensajería.

Aclaró que los alimentos no perecederos del economato no se desechan cuando los reclusos son enviados al “agujero” o al módulo 2A para una acción disciplinaria. En cambio, se registran y almacenan para el recluso. Sin embargo, los artículos perecederos no se pueden conservar y es posible que deban desecharse.

El sistema de ventilación sigue siendo un problema debido a la antigüedad de las instalaciones. El jefe Quanico señaló que se realizarán esfuerzos para explorar opciones para limpiar el sistema o agregar filtros.

Desde el Comité de Visitas a la Cárcel, estamos al tanto de los esfuerzos en curso para aumentar la capacidad de visitas. Además, la SFSO está continuamente ajustando el alcance de los cierres de la cárcel para minimizar su impacto en los reclusos no involucrados, manteniendo al mismo tiempo la seguridad de las instalaciones y sus ocupantes.

Coalición por la justicia en las cárceles

A fines de noviembre, nos reunimos con la Jail Justice Coalition para analizar ideas en las que podemos colaborar para impulsar mejoras en las cárceles. Las ideas que se analizaron incluyen:

• Crear un grupo de trabajo para explorar diferentes opciones de proveedores de alimentos antes de que se renueve el contrato actual de Aramark para ofrecer opciones y recomendaciones.
• Mirar más allá de los programas penitenciarios actuales para identificar ideas nuevas e innovadoras para involucrar productivamente a los reclusos con oportunidades de capacitación y tratamiento.
• Creación de una encuesta digital en toda la cárcel sobre las condiciones carcelarias, aprovechando las tabletas de la cárcel para recopilar y tabular datos de manera eficiente y priorizar áreas para las mejoras más impactantes.

Visita a la cárcel del condado 2

El 13 de diciembre de 2024, realicé mi última inspección de la cárcel como inspector general. Quiero agradecer al vicepresidente Brookter y al miembro de la junta Palmer por acompañarme, así como al subsheriff Johnson, al jefe Jue, al subjefe Quanico y al capitán Collins por facilitar la visita y ponernos al día sobre las operaciones de la cárcel.

Pasamos un tiempo escuchando a los reclusos hombres, transgénero y no binarios del módulo A y a las reclusas mujeres del módulo B. Comencé la conversación informando a todos que el investigador principal Brent Begin estaba presente para recibir en privado cualquier queja que los reclusos no se sintieran cómodos compartiendo en un entorno grupal. En conjunto, las quejas más comunes que escuchamos incluyeron las siguientes:

• Programación insuficiente : los reclusos expresaron su frustración por la limitada programación disponible. En concreto, solicitaron más programas vocacionales, como el programa Freedom Braiders, que enseña técnicas de trenzado de cabello y gestión empresarial para ayudar a los reclusos a prepararse para las oportunidades que se les presenten después de la liberación. Los reclusos transgénero y no binarios sintieron que tenían menos acceso a una programación significativa debido a que su población era menor.
• Los confinamientos afectan significativamente la vida diaria : los reclusos reconocieron la necesidad de los confinamientos, en particular durante la escasez de personal, pero sintieron que los confinamientos recurrentes mes a mes eran excesivos. Estos confinamientos los confinaban en sus literas, limitaban su tiempo libre a dos horas y restringían el acceso a teléfonos, televisión y duchas.
• Falta de orientación en las cárceles : los reclusos encontraron difícil navegar por el sistema penitenciario y solicitaron más orientación para acceder a los recursos.
• Falta de afeitadoras y maquinillas de afeitar : Tanto los reclusos hombres como las mujeres reiteraron sus quejas sobre el acceso inadecuado a afeitadoras y maquinillas de afeitar para el cuidado personal.
• Mala calidad del aire : como se señaló durante visitas anteriores, los reclusos de CJ 2 se quejaron de la mala calidad del aire causada por sistemas de ventilación sucios.
• Sin acceso a la luz solar : los reclusos de CJ 2 informaron no tener acceso a la luz solar.
• Las tabletas carecen de funciones : los reclusos criticaron sus tabletas por carecer de funciones importantes, como llamadas telefónicas o videollamadas, así como por opciones limitadas de entretenimiento y programación en línea.
• Sin agua caliente y con poca presión de agua : Las reclusas informaron que sus duchas no tenían agua caliente y la presión de agua era insuficiente.

Nos reunimos con el personal de mando de la SFSO para analizar estas inquietudes y conocer su progreso en la resolución de quejas anteriores. Me complace ver que la SFSO está tomando medidas para abordar estos problemas:

• La cárcel está creando un nuevo programa separado para reclusas, abordando así una queja importante de nuestra última visita.
• El CJ 3 pronto añadirá un día de visita adicional. A partir de enero, el CJ 2 tendrá cuatro días de visita y el CJ 3 tendrá tres días de visita.
• Las cárceles introducirán un nuevo programa de composición musical de Juilliard y están explorando formas de ampliar otras oportunidades de programación.
• El jefe Quanico está desarrollando un video de orientación sobre la cárcel para ayudar a los reclusos a navegar por el sistema penitenciario y acceder a los recursos, como se discutió durante nuestra última visita a CJ 3.
• Se están abordando las características de la tableta, ya que el contrato actual de la tableta Nucleos expirará en aproximadamente un año.
• Para mejorar la calidad del aire, el capitán Quanico está trabajando en la limpieza del sistema de ventilación.
• Si bien la orden judicial que exige que los reclusos tengan acceso a la luz solar actualmente se aplica solo a CJ 3, el personal de SFSO está trabajando para mejorar el acceso a la luz solar en CJ 2. Sin embargo, debido a la ubicación de CJ 2 en el centro de la ciudad, el espacio al aire libre es muy limitado.
• El contrato del proveedor del economato pronto deberá renovarse, y la SFSO está evaluando opciones para mejorar la disponibilidad y los precios de la mercancía, lo que podría ayudar a los reclusos a acceder a artículos de higiene personal.

Además, a través del programa CalAIM, CJ 2 planea establecer una farmacia de alta para garantizar que los reclusos sean liberados con un suministro de tres días de los medicamentos necesarios. La SFSO empleará monitores judiciales para garantizar que la farmacia sea notificada inmediatamente de las órdenes de liberación judiciales para que las recetas puedan procesarse a tiempo para la liberación.

Acerca de

En 2020, los votantes de San Francisco aprobaron la Propuesta D del Supervisor Walton, que dio como resultado la formación de la Junta de Supervisión del Departamento del Sheriff y la Oficina del Inspector General. La función principal de estas entidades es brindar supervisión independiente a la Oficina del Sheriff. El 20 de diciembre de 2023, la junta nombró al Inspector General Wiley, quien asumió oficialmente su cargo el 8 de enero de 2024.

Agradecemos su paciencia y apoyo mientras el Inspector General Wiley construye la Oficina del Inspector General para que entre en funcionamiento. Mientras el Inspector General busca fondos a través del proceso presupuestario para servir a la gente de San Francisco y cumplir con la promesa de la Propuesta D, el Departamento de Responsabilidad Policial seguirá brindando investigaciones independientes sobre denuncias de mala conducta grave contra los agentes del Sheriff de San Francisco y muertes bajo custodia de conformidad con los acuerdos existentes.  

Manténgase atento a las actualizaciones sobre la transición de este trabajo.

Sitio web de la Oficina del Inspector General de San Francisco: www.sf.gov/sfoig