警長部門監督委員會 2022 年年度報告

介紹

舊金山警長部門監督委員會是根據監督 Shamann Walton 提出的《舊金山市憲章》修正案成立的，並在 2020 年 11 月大選中獲得選民通過。 《憲章》第 4.137 條「治安部門監督」設立了治安部門監督委員會 (SDOB) 和監察長辦公室 (OIG)。

第 4.137 條賦予 SDOB 權力：

• 在警長部門監察長辦公室任命監察長。
• 評估監察長辦公室的工作並審查監察長的個人工作表現。
• 編制、評估和推薦執法拘留和巡邏最佳實踐。
• 透過舉行公開會議並徵求市縣被監禁者的意見，開展社區外展活動並聽取社區關於 SFSD 運作和監獄條件的意見。
• 舉行聽證會、向證人發出傳票出庭並出示證據、宣誓並作證。

會員

SDOB 由七名成員組成，其中四名由監事會任命，三名由市長任命。四名監事會任命者 Ovava Afuhaamango、Michael L. Nguyen、William Palmer, II 和 Jayson Wechter 的任命於 2022 年 1 月 13 日生效。三名市長任命者 Dion-Jay Brookter、Xochitl Carrion 和 Julie D 的任命生效.Soo 於2021 年12 月12 日生效。

Dan Leung 擔任董事會臨時秘書/法律助理。

演化

憲章第 4.137 條要求所有 SDOB 成員在其第一任期後 90 天內完成有關羈押執法、憲法警務以及治安部門 (“SFSD”) 政策和程序的培訓和指導。 2022 年 2 月，警察問責部 (DPA) 的法律實習生傑西史密斯 (Jesse Smith) 受 DPA 邀請擔任 SDOB 的臨時秘書，開始協調治安部門所需的 20 小時培訓。 SDOB 成員參加了四節課，每節課 5 小時，分為三組，每組不超過 3 名 SDOB 成員。訓練於 2022 年 3 月和 4 月在第 14 街 120 號的 SFSD 設施進行。

2022 年 3 月，Smith 先生開始對 SDOB 成員進行民意調查，以了解他們是否可以參加第一次 SDOB 會議。 2022 年 5 月 1 日，史密斯先生在 DPA 的任期結束。 2022 年 5 月 31 日，DPA 聘請梁丹為 SDOB 臨時秘書，並於 2022 年 6 月 16 日開始協調第一次 SDOB 會議的後勤工作。 2022 年 6 月，梁先生也開始創建用於發布 SDOB 會議和議程的網頁，並處理其他後勤任務，例如向 SDOB 成員提供議事規則樣本供董事會通過。

會議

SDOB 於 2022 年舉行了四次會議，均於 8 月 22 日、9 月 26 日、11 月 4 日和 12 月 2 日在市政廳舉行了現場會議。

由於市政廳配備 SFGovTV 攝影機的會議室的可用性、SFGovTV 提供媒體服務的可用性以及 SDOB 成員的日程安排可用性的限制，前兩次 SDOB 會議安排在本月的最後一個星期一，地點為下午 5:30。 

在 9 月會議之前，董事會獲悉 SFGovTV 無法支持週一下午 5:30 現場直播會議。在 9 月的會議上，董事會決定在每月第一個星期五下午 4:00 至晚上 7:00 舉行會議（SFGovTV 告知董事會，他們無法為該日下午 7:00 之後的會議提供媒體服務）。

2022 年 12 月 2 日左右，董事會獲悉媒體服務無法在周五晚上下午 5 點後提供支援。因此，董事會決定從 2023 年 1 月會議開始，將會議移至每月第一個週五下午 2:00 至下午 5:00。

在2022 年 8 月 22 日舉行的 SDOB 成立大會上：

警長保羅·宮本 (Paul Miyamoto)、警察問責部 (DPA) 主任保羅·亨德森 (Paul Henderson) 和警察問責部參謀長進行了自我介紹並發表了簡短講話。

市檢察官辦公室的副市檢察官 (DCA) Jana Clark 介紹自己是 SDOB 的法律顧問。克拉克女士介紹了有關董事會和委員會權力的一般信息以及有關董事會和個人成員的限制的信息，並就憲章第 4.102 條、舊金山市檢察官的良好政府指南和憲章第 4.137 條進行了介紹。 DCA Clark 也介紹並解釋了允許根據《加州政府法規》第 5493(e) 條召開電話會議的決議調查結果。 DCA Clark 也展示了其他市政委員會議事規則的樣本。

董事會投票決定將主席團成員的選舉延後到所有董事會成員出席的下一次會議為止。

2022年9月26日董事會會議：

董事會選舉了官員：Jayson Wechter 當選為主席，Xochitl Carrion 當選為副主席。

人力資源部 (DHR) 的凱特霍華德 (Kate Howard) 介紹了監察長 (IG) 的招聘和選拔，包括使用 DHR 資源和/或外部招聘公司。

董事會投票決定向人力資源部和合格的招聘公司徵求監察長招聘建議。

市長預算辦公室 (MBO) 的 Camilla Tauffic 介紹了預算週期和目前的 SDOB 預算。

舊金山警長辦公室主任理查德·爵 (Richard Jue) 提交了有關監獄人員配置、羈押統計數據和教育機會政策的報告。

董事會討論了議事規則的通過。

2022年11月4日董事會會議：

人力資源部 (DHR) 的凱特霍華德 (Kate Howard) 遠端出席，介紹了監察長的招聘和選拔，包括使用 DHR 資源和/或外部招聘公司。

紐約市警察局前（也是首任）監察長、華盛頓特區警察投訴辦公室前執行董事 Phil Eure 和創建了三個警察監督機構的 Richard Rosenthal 博士就最佳實踐進行了遠程演示以及他們招募和僱用監察長以及建立監察長辦公室的經驗。

WebEx 的技術問題導致董事會無法按照《陽光條例》的要求徵求公眾意見，因此董事會決定提前休會。

2022年12月2日董事會會議：

人力資源部的 Shawn Sherburne 遠端出席，進一步討論並回答有關監察長辦公室、監察長招聘和招聘公司選擇的問題。

警察問責部首席營運長 Nicole Armstrong 出席並介紹了 DPA 的作用、DPA 支援和開展 SDOB 工作的流程、業務人員配置、最低預算要求、僱用 1823用於預算編制和預算提案。

警察問責部助理首席檢察官馬歇爾凱恩 (Marshall Khine) 出席並介紹了他的經歷的背景資訊。 Khine 先生討論了 OIG 啟動和運行所需要做的工作，並詳細介紹了 DPA 為協助 OIG 啟動所做的工作。凱因先生表示，聘請監察長和興建監察辦的基礎設施都需要時間。 Khine 先生表示，DPA 在沒有工作指示或資金的情況下繼續調查針對治安部門人員的投訴，這對他們的資源徵稅。投訴不會因為沒有監察長而停止，而 DPA 仍在繼續工作。 Khine 先生進一步解釋說，預算季即將到來，我們（DPA 代表 OIG 和 SDOB）需要提交一份預算提案，以確保 SDOB 的資金得到保護。 Khine 先生談到了建立額外的規劃和建立社區聯絡員、制定和建立過渡計劃、《政府法典》第3304 條的時效、辦公空間、案件管理系統以及無需制定政策即可建立的基礎設施，從而允許檢查員一般制定自己的政策和協議。

由於時間限制，該項目沒有徵求公眾意見。董事會成員提出的問題以及公眾對警察問責部的演示的評論將在 2023 年 1 月 6 日舉行的下一次例會上繼續進行。

2022 年期間，委員會沒有進行任何社區外展，也沒有評估治安部門的執法拘留和巡邏最佳做法。在董事會任命監察長之前，監察長辦公室不會成立。

因此，監察辦沒有向董事會提交報告。

展望未來

2023 年，董事會計畫：

與人力資源部合作招募監察長。

召開 4 次社區會議，徵求社區對監察長招募的意見。

隨後舉行社區會議，聽取社區有關 SFSD 運作和監獄條件的意見，包括徵求市和縣被監禁人員的意見。

監督警察問責部為監察長辦公室建造基礎設施的行動。

2023 年 2 月 22 日，董事會投票決定將以下附錄納入年度報告。

附錄

展望 2023 年，SDOB 在 2023 年 1 月例會上在推進聘請監察長 (IG) 方面取得了重大進展。在 1 月的會議上，副總統 Xochitl Carrion 提議成立一個監察長資格考慮委員會，由副總統 Carrion 和議員 Julie D. Soo 擔任委員會成員。該議案獲得全體出席委員一致通過。同月晚些時候，委員會召開了一次特別會議，徵求公眾意見。

在 2023 年 2 月 3 日的例行會議上，Soo 成員提出了 IG 職位描述草案以及 2023 年剩餘時間內 SDOB 基準的時間表。部(DHR) 將繼續發布職位並物色首任IG。該時間表還指定了面對面的社區會議，以徵求社區對 IG 資格考慮因素的意見。 2月的會議也是一個分水嶺，自2022年8月以來一直沿用的以下營運文件最終獲得通過：《議事規則/章程》、《使命宣言》和《不相容活動聲明》（SIA）。

2月份，DHR就IG工作資格單獨採訪了所有董事會成員，以吸收他們的想法並完善Soo成員發起的職位發布。 DHR 認為，在 2023 年 10 月之前任命 IG 是一個現實的目標。

預算一直是人們最關心的問題，二月的會議上也進行了第二次預算演示。憲章修正案的最初預算沒有充分考慮人員、辦公空間、五金和辦公用品。

SDOB 非常感謝警察問責部 (DPA) 和市長預算辦公室。這兩個實體都在幫助制定切合實際的預算方面發揮了重要作用，以便 IG 能夠成功創建一個全新的部門。在 IG 能夠設立獨立辦公室之前，DPA 在人員橋接和其他支援方面也提供了大力支持。

 

董事會成員履歷

奧瓦瓦·阿富哈曼戈

Ovava 是一名東加/薩摩亞女性，在舊金山出生長大。她目前在一家美容零售商擔任行銷經理。與大多數太平洋島民一樣，奧瓦瓦來自一個大家庭，具有深厚的社區意識。她希望代表她來自的黑人和棕色人種社區進行倡導。

迪昂-傑·布魯克特

Dion-Jay（“DJ”）Brookter 是 Young Community Developers Inc. (YCD) 的執行董事。 YCD 是一家 501(c)(3) 非營利社區服務教育、培訓和就業安置服務提供商，為舊金山服務欠缺（Bayview/Hunter's Point）社區居民提供服務。 2021 年，YCD 為超過 1,500 名客戶提供服務，並為多個行業領域的 500 名計畫參與者提供了安置。布魯克特先生擁有豐富的公共和私人經驗，包括執行董事。東南社區設施主任以及世界儲蓄和弗雷斯諾職業發展研究所的管理職位。 Brookter 先生擁有猶他州立大學語音交換學士學位和猶他州立大學 MBA 學位。鳳凰城的。

索奇特爾‧卡里恩，副總裁

作為 ALTO 首席律師，Xochitl Carrion 為企業客戶的犯罪和公共安全問題制定法律解決方案。她積極擴大並加強執法、起訴和社區關係及夥伴關係，以有效率、有效地解決零售犯罪。在加入 ALTO 之前，Carrion 女士曾在舊金山地方檢察官辦公室擔任助理地方檢察官，負責調查和起訴輕罪、青少年犯罪、家庭暴力、警察和治安官不當行為/槍擊事件、仇恨犯罪以及暴力和嚴重重罪，包括零售竊盜。她也擁有豐富的民事律師經驗。具體而言，卡里恩女士在 Goldfarb & Lipman, LLP 工作了 7 年多，代表經濟適用房開發商和資助者、政府機構、非營利和社區組織以及私人房地產客戶處理交易和訴訟事務。

卡里恩女士長期以來一直是正義的捍衛者。她曾在民間和社區組織/實體、非營利組織和基金會擔任 30 多個領導職務。例如，她擔任加州法律修訂委員會 (CLRC) 成員，於 2022 年由州長 Gavin Newsom 任命為該委員會成員，並於 2011 年首次由州長 Edmund G. Brown Jr. 任命為 CRLC 成員。 ，她於2012-2013 年當選為主席，並於2011-2012 年當選為副主席。目前，卡里昂女士還擔任 Horizo​​ns 基金會的董事會成員和發展委員會聯合主席，該基金會是第一個為 LGBTQ 人士設立的基金會。

此外，她也擔任加州拉拉札律師協會北區副總裁（全州司法主席）。

卡里恩女士致力於用知識賦予自己和他人力量。她畢業於加州大學黑斯廷斯法學院，榮獲CALI 州和地方政府法卓越獎，畢業於加州大學洛杉磯分校，擁有奇卡納/o 研究/婦女研究雙主修（最高榮譽），輔修LGBT 研究，專攻LGBT 研究。此外，卡里恩女士在她的教育和職業生涯中提供了數百次培訓和演講，並渴望進一步培訓律師同行、政府官員/工作人員、企業客戶和不同的社區。

Carrion 女士與她的妻子、兩個孩子和兩隻年長的狗住在 TenderNob，這是一個充滿活力的多元化社區。

麥可阮

麥可阮（Michael Nguyen）在舊金山治安部門從事公共安全工作。他的父母逃離越戰來到美國。麥可在舊金山長大，在田德隆區生活了很多年，最後搬到了里士滿區。他在父母的餐廳工作，以幫助家人支付帳單，但不幸的是，他很小的時候就接觸了犯罪。麥可在家族企業工作時經常緩和許多局勢。由於個人家庭問題，他從高中退學，不確定自己想做什麼，但他知道自己想幫助別人。他回到學校，從舊金山金銀島就業團畢業，並獲得了高中文憑。隨後，他學習了社會學，並在天際線學院獲得了兩年制學位。後來，麥可回到金銀島就業團擔任代課老師。他喜歡幫助有風險的學生，並且覺得這份工作很滿意。他自然而然地轉入公共安全領域，以產生更重大的影響，在薩克拉門託的麥喬治法學院擔任公共安全官員，然後在獲得一些經驗後轉入警長部門。麥可在空閒時間是加州州警衛隊的志願消防員。

他的目標是成為人們生活中的燈塔並盡可能提供幫助。他希望帶給人們快樂，並認為自己是團隊合作者和一本打開的書，與他人分享他所知道的和他的經驗。

威廉帕爾默二世

2019 年 3 月，William “Tariq” Palmer 在服刑 31 年後從 CSP-Solano 獲釋，其中 23 年被加州最高法院裁定為憲法過度處罰。作為 PACE 計劃的一部分，他立即擔任領導者，倡導社會改革，並指導社區青年和舊金山大學的大學生。人們紛紛要求威廉與主要人士分享他的故事，他成為自由的自我倡導者，並為成千上萬的青少年罪犯打開了大門（美國的假釋制度是一個無盡的陷阱，也是一種道德憤慨—— 《華盛頓郵報》）。威廉在重新入境方面也面臨著挑戰​​，他在 GEO 的住宿就像監獄一樣：他的假釋官以他違反了無數條件為由逮捕了他，覺得他「騙了自己的出路」。威廉·帕爾默被任命為舊金山重返委員會量刑委員會成員。他在 2021 年決定，是時候讓他的受系統影響的組織「Life After Next」煥發活力，在舊金山和灣區創建重返大氣層的旗艦了。 William 在他的投資組合中增加了一家投資公司 Studio 3³，為新創公司提供小額貸款種子資金，並購買房產以提供全面的重返過渡性住房。他是 HipHopForChange.org、The Adachi Project、United Playaz、Marin Shakespeare's Returning Citizen Theatre Group 的成員，也是和平資源中心（聖地牙哥）的董事會成員。在完成弗里德曼政策/溝通獎學金後，他參與了 Thea Selby CA 議會競選活動。他是東縣北極星報紙的編輯。他認為，居住在​​舊金山並被任命為重返社會委員會量刑委員會和治安部門監督委員會成員，為他提供了履行公民職責的機會。

茱莉蘇

Julie D. Soo 是加州保險部的高級法律顧問，在監管職責中負責起訴執法案件。 2017 年，她與一家盈餘保險公司達成了 1,200 萬美元的和解，這是該部門最大的同類保險公司之一。她為各種社區事業做志願者，包括解決仇恨犯罪、民權教育、競選工作和社區健康宣傳。朱莉於 2009 年至 2021 年期間在舊金山婦女地位委員會 (SFCOSW) 任職，並擔任前主席。她積極參與加州民主黨執行委員會，擔任平台委員會的首席聯合主席，並擔任兩屆亞太島民核心小組主席。朱莉也曾在聖方濟紀念醫院董事會任職九年。她也曾為

全國亞太裔美國律師協會民權委員會。她是第四代舊金山人，是洛厄爾高中的校友，擁有加州大學柏克萊分校純數學和統計學雙學位學士學位、加州大學聖地牙哥分校應用數學碩士學位以及金門大學法學院法學博士學位。

在從事法律工作之前，朱莉從事退休金精算、保險承保工作，並且是醫學經濟學家。朱莉因過去在《亞洲周刊》擔任記者而聞名，《亞洲周刊》是一份總部位於舊金山的泛亞洲全國性周刊，在那裡她報道重大新聞，提供法律和政治評論，並撰寫有關亞裔美國人歷史和著名人物的文章。她出現在新加州媒體（加州少數民族新聞界的公共電視新聞圓桌會議）上，並擔任鄰里之聲的客座主持人，這是一個針對灣區粵語社區的政治廣播脫口秀節目。她被選為2006 年加州捐贈基金健康新聞研究員，因為她講述了唐人街槍擊事件導致六名年輕人受傷的故事，以及她發現舊金山領先的創傷中心在深夜時缺乏翻譯來幫助不懂英語的患者和家屬。這個故事引起了市長、警察局長和醫院管理人員的注意，並導致政策改變。朱莉也擔任舊金山監事會成員的立法助理和顧問。

朱莉因其社區工作而獲得獎項：舊金山民主婦女論壇女性創造歷史獎（2004 年）；菲律賓女性網路陰道勇士獎（2012 年）；亞洲婦女資源中心傑出回饋獎（2013年）；韓裔美國記者協會最佳社區領袖獎（2015）；鼓舞人心的領導獎（2018 年），舊金山打擊人口販運合作組織 (SFCAHT)；以及太平洋亞裔美國婦女灣區聯盟 (PAAWBAC) 女戰士獎（2019 年）。

她相信說故事和分享經驗是建立團結的一種手段，並且一直是紀錄片的製片人和顧問。朱莉具有粵語會話能力，最近學習了普通話以進一步開展社區工作。

傑森‧韋克特，總裁

Jayson Wechter 在公共和私營部門擁有 40 多年的調查經驗，並且作為民事監督實踐者和倡導者有著悠久的歷史。 1982 年，他參與了以社區為基礎的運動，創建了舊金山公民投訴辦公室 (OCC)，即現在的警察問責部門。 1983 年 OCC 營運第一天，他就開始在 OCC 工作，擔任監督調查員。

離開 OCC 後，韋希特先生在舊金山公設辯護人辦公室擔任調查員，並經營自己的調查機構。

韋希特先生於 1998 年重返 OCC。他為新調查員設計了 OCC 培訓計劃，並編寫了許多用於評估調查員表現的標準。他也擔任 SEIU 1021 工會代表，負責 OCC 的調查人員和行政人員。

Wechter 先生自 2003 年以來一直是全國民間執法監督協會 (NACOLE) 的活躍成員。 。他撰寫了 NACOLE 監督調查員和監督調查員的資格標準，並起草了大部分針對董事會和委員會成員的建議培訓。他在撰寫 NACOLE 道德準則方面發揮了重要作用，該準則已被美國數十家監督機構採用

自2004 年以來，Wechter 先生在多次NACOLE 會議上進行了培訓並發表演講，並為加州、愛荷華州、維吉尼亞州和佛蒙特州的董事會和委員會成員、民選官員以及社區成員進行了有效監督實踐的培訓。

Wechter 先生獲得了 NACOLE 頒發的監督認證從業人員稱號。他也是一名認證法律調查員、認證刑事辯護調查員和認證力量科學分析師。