人人共享的舊金山：移民權利委員會2025年報告

我們的歷史

舊金山移民權利委員會（IRC）成立於 1997 年，是美國最早成立的此類委員會之一。 IRC 由 15 名有投票權的成員組成，負責就影響舊金山移民居民和工人的政策向市長和監事會提供建議。

二十多年來，IRC 一直與社區成員會面，並在幫助制定包容性政策方面發揮了核心作用，使舊金山成為移民和語言權利的全國領導者。自 2009 年以來，IRC 一直由其專案合作夥伴公民參與和移民事務辦公室 (OCEIA) 配備人員。

我們歷史上的亮點

語言存取權限 

2001 年，IRC 倡導並促成了《語言訪問條例》的第一版，以確保所有舊金山人，無論講何種語言，都能平等地享受市政服務。經過 2009 年、2015 年和 2024 年的修訂，並在 OCEIA 的監督下，舊金山的《語言訪問條例》仍然是美國最嚴格的條例之一。 2021 年，IRC 就《語言無障礙條例》舉行了兩場特別聽證會，OCEIA 對英語能力有限 (LEP) 社區成員進行了一項涉及 11 種語言的社區調查，以告知監事會和市政府部門如何改善舊金山的語言無障礙狀況。 2023 年，沃爾頓監事提出修改《語言無障礙條例》，2024 年，該修正案獲得監事會通過並由市長簽署。

全面移民改革 

當國會在 2009 年和 2013 年討論全面移民改革時，IRC 舉行了一系列特別聽證會和政策討論，以了解擬議的改革將如何影響社區成員。 2013年，委員會發布了一份調查結果和政策建議報告。幾乎所有州和地方的建議都得到了實施。雖然全面移民改革仍然是只有國會才能製定的目標，但 IRC 將繼續努力推進這一目標，希望保持家庭團結並為移民提供獲得公民身份的途徑。

庇護城市法令

自 1989 年舊金山庇護條例頒布以來，IRC 一直致力於加強促進公眾信任與合作的法律。 2013 年，IRC 批准了《人人享有正當程序條例》，該條例於 2016 年進行了修訂。這些條例共同確保所有居民在緊急情況下都能安心報警並獲得市政服務，以保障舊金山居民的安全。

包容性城市委員會

IRC 很早就支持努力使市政委員會真正包容他們所代表和服務的人民。 IRC 支持監事會章程修正案，允許非公民在市議會和委員會任職，該修正案於 2020 年 11 月獲得舊金山選民批准。

所有人的復甦

由於 COVID-19 疫情對移民和有色人種社區的影響尤為嚴重，IRC 舉行了一系列特別聽證會，以確保舊金山的復甦惠及所有居民，包括移民。 2020 年，IRC 與經濟復甦工作小組合作舉行了一次特別聽證會，並製定了政策建議，這些建議被納入工作小組向市政府提交的報告中。 2021 年，IRC 就移民融入新冠疫情恢復過程以及移民在疫情期間以本族語言獲取所需服務的能力舉行了特別聽證會。

移民父母投票

IRC 致力於促進所有舊金山居民的充分公民參與，無​​論其移民身份如何，包括非公民移民父母在舊金山學校董事會選舉中投票的權利。這項歷史性權利於 2016 年獲得選民批准，並於 2021 年重新授權。當該法令於 2022 年在法庭上受到質疑時，IRC 與移民父母投票合作組織合作，捍衛父母對子女教育的發言權。舊金山市和縣在法庭上為移民父母投票權辯護，並對撤銷這項權利的裁決提出上訴。 2023 年，加州上訴法院維持了舊金山的移民父母投票權。該決定允許非公民家長繼續在舊金山學校董事會選舉中投票。

今天的 IRC

拜登政府最後一年，聯邦政府採取措施，大幅限制庇護。隨著美墨邊境遭遇移民的次數減少，德州停止用巴士將移民運送到民主黨領導的城市。然而，美國移民政策仍然是許多選民關注的首要議題，總統大選前夕仇外和反移民言論增加。隨著媒體的注意力集中在邊境問題上，許多在這裡生活了幾十年的移民仍然面臨著童年入境暫緩遣返計劃（DACA）未來的不確定性，該計劃為數十萬兒時被帶到美國的移民提供了臨時保護，使他們免於被驅逐出境，並獲得了工作許可。

本報告涵蓋了 IRC 在 2024 年的工作，當時舊金山繼續努力應對 COVID-19 疫情帶來的經濟影響，移民和有色人種社區受到的影響尤其嚴重。移民面臨就業障礙，從被迫等待數月才能申請工作許可的尋求庇護者，到一旦 DACA 終止就可能失去工作許可的 DACA 受益者。當地服務提供者繼續看到新移民數量的增加，語言管道對於該市提供資訊和服務的能力仍然至關重要。

為了應對這些挑戰，IRC 致力於改善所有舊金山人的語言使用，確保該市優先為移民提供服務，並探索該市向所有工人（無論移民身份如何）開放經濟機會的方式。

過去一年的亮點

慶祝當地移民領袖

舉辦移民領袖獎頒獎典禮，表彰移民領袖和移民權利捍衛者，這是 IRC 為突出移民的貢獻和成就所做的努力的一部分。首屆頒獎典禮由已故市長李孟賢於 2017 年發起，2021 年，市長倫敦·布里德主持了首屆虛擬頒獎典禮。


推進語言使用權

與沃爾頓主管辦公室、OCEIA 和社區夥伴合作，推動對舊金山語言訪問條例 (LAO) 的修訂，並在新聞發布會和聽證會上公開支持改善舊金山的語言訪問。這些修正案部分參考了 IRC 關於語言訪問的特別聽證會的社區意見以及 OCEIA 對英語能力有限 (LEP) 社區成員進行的 11 種語言社區調查。 2024年，該修正案獲得監事會一致通過，並由市長簽署。

為移工創造經濟機會

制定了關於市政府如何為所有工人（無論移民身份如何）開放經濟機會的建議，並致信人力資源部，要求市政府支持和贊助其移民員工。

將移民視角納入舊金山未來住房計畫

制定建議並發布決議，敦促市政府解決低收入移民家庭和老年人的住房需求，並確保將移民的觀點納入該市未來的住房計畫中。

倡議移民服務

根據 IRC 聽證會上的社區證詞，致函市長和監事會，強調舊金山移民面臨的最緊迫問題，並要求市政府考慮優先為移民提供服務。

支持擴大 Medi-Cal

發表聲明強調加州擴大 Medi-Cal 計劃，將所有符合資格的加州人納入其中，無論年齡或移民身份如何，並鼓勵社區成員參與。

支持出於人道主義原因的停火呼籲

發表聲明支持出於人道主義原因呼籲停火，並承認所有受影響的猶太人、穆斯林、基督教徒和所有團體的個人的權利，不論其宗教信仰如何。

促進移民擁有的小型企業

發布了一項決議，承認移民擁有的小型企業的重要性，並敦促市政府解決語言訪問需求並增加對面臨流離失所的企業的支持。

重申對移民社區的支持

與 OCEIA 發表聯合聲明，重申在 2024 年大選後對移民社區的支持。

建議

移民權利委員會建議舊金山市和舊金山縣： 

• 支持包容性政策，使家庭團聚，並給予所有人（包括移民）尊嚴和尊重
• 確保經濟復甦，特別是勞動力發展機會，惠及所有舊金山人，無論他們出生在哪裡或說什麼語言
• 透過解決包括移民在內的弱勢或服務不足家庭的住房、營養、教育和醫療保健需求，幫助舊金山人留在自己的家中；並確保移民的觀點被納入此類規劃
• 隨著新移民人口的變化，我們將繼續為移民服務組織提供資金，並繼續投資移民和有色人種
• 運用包容性的種族平等視角，確定城市的行為將如何影響有色人種，包括移民社區，並努力促進各種形式的平等
• 確保市政府部門實施《語言訪問條例》的最新修訂，以滿足社區成員的語言需求；投資語言服務和必要的人員，以提高語言訪問能力；並與 OCEIA 合作，不斷努力改善語言訪問
• 提供及時、準確的語言訊息，加強市政府各部門和社區合作夥伴之間的協調，並強調可用的資源和服務，以支持移民社區規劃，應對新聯邦政府可能出現的政策變化
• 透過投資援助倖存者、預防和乾預工作、將語言溝通作為安全問題、為服務提供者提供資源以及建立跨種族治癒和團結的模式，打擊針對亞裔美國人和太平洋島民 (AAPI) 的仇恨
• 為所有舊金山居民保留負擔得起的、優質的城市和社區服務
• 滿足 LGBTQIA+ 移民的需求，擴大其獲得醫療保健和心理健康服務的機會，優先為跨性別移民提供安全住房和庇護所，增加法律支持和援助項目的資金，並支持就業和培訓項目
• 制定並實施策略，幫助童年入境暫緩遣返 (DACA) 受益人、尋求庇護者和其他移民工人為城市經濟成長做出貢獻，方式包括贊助工人獲得就業移民途徑、擴大對工人合作社、企業所有權、帶薪獎學金和培訓計劃的支持，以及支持所有工人的經濟機會，無論其移民身份如何
• 秉承其庇護城市的傳統，讓所有舊金山人貢獻自己的力量，繁榮發展
   
  

介入

了解情況、參與其中、暢所欲言！移民權利委員會全體會議於每月第二個星期一下午 5:30 舉行，所有會議均開放給公眾參加。

請造訪sf.gov/immigrantrights以了解更多資訊。

委員們

• Celine Kennelly，主席
• 喬杜里 (Kudrat D. Chaudhary)，副主席
• 索哈·阿卜杜
• 阿西爾法拉
• 埃拉赫·恩薩尼
• 晴天蓋地
• 露西亞·奧布雷貢·馬策爾
• 吳於博（Jose Ng）
• 馬裡奧帕斯
• 蒙塔努斯·拉塔納帕迪
• 傑西·魯伊斯
• 馬可·桑戈爾
• 莎拉·索薩
• 王艾莉西亞

前任委員：*

• 扎伊·大衛·拉特
• 維克多邱
• 富蘭克林·M·里卡特
  *委員們於 2024 年辭職

執行委員會：

主席 Kennelly、副主席 Chaudhary、成員 Paz 和 Souza。
執行委員會每月第四個星期三下午 5:30 開會 

工作人員和致謝 

公民參與和移民事務辦公室（OCEIA）
豪爾赫·里瓦斯（Jorge Rivas），執行董事；委員會秘書
埃琳娜‧肖爾 (Elena Shore)，資深移民事務顧問；委員會書記官
Jamie L. Richardson，資深通訊專家；報表設計