HISTORIA DE DATOS
Informe anual del Fondo OCOH para los años fiscales 22 y 23: Resumen ejecutivo
Los votantes de San Francisco aprobaron la creación del Fondo Nuestra Ciudad, Nuestro Hogar (OCOH) en 2018 para aumentar la vivienda y los servicios para las personas sin hogar. El Fondo apoya cuatro áreas de servicio: Vivienda permanente, Salud mental, Prevención de la falta de vivienda y Refugio e higiene. Este informe proporciona información sobre el impacto del Fondo en el año fiscal 2022-2023 (FY22-23), incluido cuánto gastó la Ciudad y el Condado de San Francisco (Ciudad), la cantidad de capacidad y servicios agregados y la cantidad de personas atendidas.
La ciudad gastó $295,7 millones en fondos de la OCOH en el último año fiscal (año fiscal 2022-23) en programas que atendieron a 27.362 hogares y agregaron 1.191 unidades de capacidad. Los gastos aumentaron con respecto al año fiscal anterior (año fiscal 2021-22), que fue de $193,2 millones.
Áreas de servicio del Fondo OCOH
El Fondo OCOH incluye cuatro áreas de servicio: Vivienda permanente, Salud mental, Prevención de la falta de vivienda y Refugio e higiene. Utilice los enlaces a continuación para visitar cada página de área de servicio de este informe para obtener más detalles sobre el gasto de la ciudad en programas financiados por OCOH, los tipos de programas financiados, cuándo se implementaron, a cuántos hogares atendieron, la demografía de los hogares y los resultados.
| Resumen ejecutivo | Vivienda permanente | Salud mental |
| Prevención de la falta de vivienda | Vivienda e higiene | Índice |
Presupuesto y gastos de la OCOH
La ciudad presupuestó un total de $967,6 millones durante los últimos tres años, desde el año fiscal 20-21 hasta el año fiscal 22-23, y gastó $504,9 millones. El total del presupuesto revisado incluye los ingresos acumulados desde el inicio del Fondo en 2018, los nuevos ingresos recaudados durante el año y las reducciones de los déficits de ingresos. Al final del período de tres años, el saldo restante de $462,7 millones se trasladará a la programación en curso en los años fiscales 23-24 y 24-25 e incluye ciertos fondos ya comprometidos en contratos para estos fines.
Los gastos del Fondo OCOH aumentaron cada año durante el período de tres años en general y para todas las áreas de servicio. Los ingresos del Fondo estuvieron disponibles de manera escalonada en el año fiscal 20-21, y el primer plan de inversión formal de dos años se lanzó en el año fiscal 21-22. Muchos servicios requirieron planificación y contratación antes de poder implementarse.
Debido a que el Fondo OCOH es un fondo continuo, las asignaciones de un año se trasladan automáticamente al año fiscal siguiente a menos que el alcalde y la Junta de Supervisores aprueben cambios. Los departamentos de la ciudad han desarrollado planes de gastos plurianuales que tienen en cuenta los fondos presupuestados a lo largo de los años. Como tal, si bien los paneles a continuación se centran en los gastos anuales en el año fiscal 22-23, también reflejan los montos presupuestados acumulados desde el lanzamiento inicial del Fondo OCOH en el año fiscal 20-21.
Hasta el 3% del Fondo puede utilizarse para la administración del impuesto, la supervisión de los gastos y el apoyo al Comité de Supervisión. La Ciudad presupuestó y gastó $2,7 millones para los años fiscales 2021 a 2023 (y el saldo no gastado se redujo para abordar el déficit de ingresos). La Oficina del Contralor, el Tesorero y el Recaudador de Impuestos y la Oficina del Fiscal de la Ciudad brindaron servicios administrativos.
El siguiente panel muestra el presupuesto trienal, que incluye los años fiscales 20-21, 21-22 y 22-23 (años fiscales 21-23). Las tarjetas en la parte superior del panel muestran el presupuesto trienal para todo el Fondo OCOH, el monto total gastado en los tres años y el saldo restante al 30 de junio de 2023.
El gráfico de barras del panel muestra los gastos y el saldo restante de cada área de servicio del Fondo OCOH y la Administración del Fondo. Las áreas de servicio de Vivienda Permanente y Salud Mental se dividen en gastos de adquisición y operaciones. Puede encontrar una versión en Excel del presupuesto, los gastos y el saldo restante del Fondo OCOH para el mismo período aquí .
Data notes and sources
El presupuesto trienal refleja un monto acumulado presupuestado desde el 1 de julio de 2020 hasta el 30 de junio de 2023. El Fondo OCOH es un fondo especial que permite que los saldos no gastados se trasladen al año siguiente automáticamente. El presupuesto acumulado incluye los saldos de traspaso de años anteriores, así como cualquier reducción presupuestaria realizada para compensar los déficits de ingresos durante el período de tres años.
Los montos presupuestados para cada área de servicio generalmente reflejan las proporciones requeridas por la ley. Al menos el 50% del Fondo debe destinarse a Vivienda Permanente, al menos el 25% a servicios de Salud Mental, hasta el 15% puede destinarse a servicios de Prevención de la Falta de Vivienda y hasta el 10% puede destinarse a servicios de Refugio e Higiene.
Los datos financieros incluidos en el panel se extrajeron del sistema financiero de la Ciudad después del cierre de los libros del año fiscal 22-23 y se realizaron todos los ajustes relacionados con el cierre de fin de año.
Los paneles continúan excluyendo los anticipos del Fondo General por reclasificación. Consulte el Informe anual del Fondo OCOH del año fiscal 2021-22 para obtener más detalles sobre el proceso de reclasificación que se llevó a cabo ese año.
El gráfico de barras del panel de control que aparece a continuación muestra el gasto total dentro de cada área de servicio del Fondo OCOH y la Administración del Fondo para los años fiscales 2020-23. Casi todas las áreas de servicio mostraron un crecimiento en los gastos de un año a otro, ya que los departamentos continuaron la implementación de los planes de gasto plurianuales iniciados en los años fiscales 21-22.
Data notes and sources
El presupuesto trienal refleja un monto acumulado presupuestado desde el 1 de julio de 2020 hasta el 30 de junio de 2023. El Fondo OCOH es un fondo especial que permite que los saldos no gastados se trasladen al año siguiente automáticamente. El presupuesto acumulado incluye los saldos de traspaso de años anteriores, así como cualquier reducción presupuestaria realizada para compensar los déficits de ingresos durante el período de tres años.
Los montos presupuestados para cada área de servicio generalmente reflejan las proporciones requeridas por la ley. Al menos el 50% del Fondo debe destinarse a Vivienda Permanente, al menos el 25% a servicios de Salud Mental, hasta el 15% puede destinarse a servicios de Prevención de la Falta de Vivienda y hasta el 10% puede destinarse a servicios de Refugio e Higiene.
Los datos financieros incluidos en el panel se extrajeron del sistema financiero de la Ciudad después del cierre de los libros del año fiscal 22-23 y se realizaron todos los ajustes relacionados con el cierre de fin de año.
Los paneles continúan excluyendo los anticipos del Fondo General por reclasificación. Consulte el Informe anual del Fondo OCOH del año fiscal 2021-22 para obtener más detalles sobre el proceso de reclasificación que se llevó a cabo ese año.
Déficit de ingresos
La única fuente de financiación del Fondo OCOH es el impuesto sobre los ingresos brutos de las personas sin hogar, que es un impuesto de propósito especial con tasas variables según la industria, sobre las empresas con ingresos brutos de más de $50 millones. Para las categorías de empresas con sede en una oficina, el impuesto depende en parte de la nómina de San Francisco. Las empresas solo incluyen la nómina de los empleados que trabajan físicamente dentro de San Francisco. Los ingresos fiscales de esta fuente disminuirán cuando los empleados que antes viajaban a la ciudad ahora trabajen en casa fuera de San Francisco. Además, la base impositiva del impuesto sobre los ingresos brutos de las personas sin hogar es mucho más estrecha que la base impositiva empresarial del Fondo General porque solo las empresas más grandes de San Francisco deben pagar este impuesto. Por estas razones, los ingresos generados por este impuesto son altamente volátiles.
Durante el año fiscal 2022-23, la Oficina del Contralor identificó un riesgo continuo de déficit de ingresos debido a los altos niveles de teletrabajo sostenido y despidos en algunas grandes empresas en el otoño y el invierno de 2022. Durante el año, los departamentos de la ciudad identificaron ahorros en gastos para mantener un presupuesto equilibrado.
La Ciudad recaudó un total de $247,7 millones en impuestos sobre los ingresos brutos de las personas sin hogar durante el año fiscal 22-23, lo que representa una reducción de $65,7 millones de lo que se había supuesto anteriormente en el presupuesto. Si bien el Fondo obtuvo algunos ingresos por intereses durante el año fiscal 22-23, no fue suficiente para compensar el déficit general de ingresos, con un déficit neto de $41,5 millones. Además, los departamentos supusieron que un total de $55 millones del saldo del fondo del año fiscal 22-23 se trasladaría al presupuesto de los años fiscales 23-24 y 24-25 para respaldar la implementación de las prioridades de gasto plurianuales. Para sostener los presupuestos de los años fiscales 23-24 y 24-25 y equilibrar el año fiscal 22-23 al cierre del año, la Ciudad utilizó una variedad de estrategias para sostener los servicios en curso en el plan de gasto plurianual y, al mismo tiempo, reducir los gastos presupuestados del Fondo OCOH en $96,4 millones.
El Fondo OCOH también experimentó un déficit de ingresos en el año fiscal 2021-2022. El siguiente cuadro de mando refleja la proyección de ingresos inicial incluida como presupuesto original para cada año fiscal anterior en comparación con los ingresos finales recibidos al final del año. El cuadro de mando también proporciona los montos de la proyección de ingresos incluidos en el presupuesto para los próximos dos años fiscales. El Fondo OCOH es altamente volátil debido a su dependencia de una única fuente de impuestos y puede haber un riesgo continuo de déficit de ingresos en años futuros a medida que la economía de San Francisco se recupera de los cambios iniciados por la pandemia.
Data notes and sources
Los datos financieros incluidos en el tablero fueron proporcionados por la División de Presupuesto y Análisis de la Oficina del Contralor.
La equidad racial en el punto de mira
El estudio muestra que los hogares negros, afroamericanos o africanos y latinos están sobrerrepresentados en la población sin hogar de San Francisco en comparación con su proporción en la población general de San Francisco. La disparidad es especialmente marcada en el caso de los hogares que se identifican como negros, afroamericanos o africanos, que representaron el 35% de la población sin hogar encuestada y solo el 6% de la población general de San Francisco. Los hogares que se identifican como indios americanos, nativos de Alaska o indígenas y nativos de Hawái o de las islas del Pacífico también están sobrerrepresentados en la población sin hogar, mientras que los hogares que se identifican como asiáticos o asiáticoamericanos o blancos están subrepresentados. Recuento puntual de personas sin hogar en San Francisco de 2022
La ciudad en general 2023-2028 El plan “ Home by the Bay ” para prevenir la falta de vivienda tiene como objetivo “reducir las desigualdades raciales y otras disparidades en la experiencia de la falta de vivienda y los resultados de los programas de la ciudad para prevenir y poner fin a la falta de vivienda”. Los departamentos de la ciudad están actualmente en el proceso de establecer objetivos de desempeño que medirán el progreso hacia este objetivo.
El Departamento de Salud Pública, a través de su Plan de Implementación de Salud Mental de SF , prioriza llegar a los clientes que están sin hogar y tienen un diagnóstico grave de salud mental o uso de sustancias. La población prioritaria del Departamento de Salud Mental de SF encontró disparidades raciales que reflejan las disparidades en la población sin hogar en general. estudiar
Los datos demográficos de los hogares atendidos a través de los programas financiados por la OCOH brindan evidencia inicial de que los programas están llegando a hogares cuyas identidades raciales y étnicas reflejan principalmente la población sin hogar de San Francisco. Los programas de Vivienda Permanente y Refugio e Higiene atendieron a hogares cuyas identidades reflejan más de cerca a la población. Dada la dramática desproporción en la falta de vivienda entre los habitantes de San Francisco que se identifican como negros, afroamericanos o africanos, es notable el alto número de hogares atendidos en este grupo demográfico. Alrededor del 48% de los hogares atendidos en los programas de Vivienda Permanente financiados por la OCOH y el 32% de los hogares atendidos en los programas de Refugio e Higiene financiados por la OCOH se identificaron como negros, afroamericanos o africanos.
El siguiente panel muestra que aproximadamente una cuarta parte de los jefes de familia en la mayoría de los programas de la OCOH se identifican como latinos, excepto en los programas de salud mental, donde el 14 % de los clientes se identificaron como latinos. El recuento PIT estimó que aproximadamente el 30 % de los hogares sin hogar se identifican como latinos. Esto podría indicar que los hogares latinos están subrepresentados en los programas de la OCOH. Sin embargo, los diferentes departamentos y programas rastrean la etnicidad de diversas maneras, lo que dificulta saber si los datos demográficos capturan por completo a todos los jefes de familia que se identifican como latinos. Las notas de datos debajo del panel explican cómo se mapearon las categorías de etnicidad de los diferentes programas para este informe.
Una mirada futura a los resultados del programa por raza y etnia proporcionaría una comprensión más profunda de los impactos de estos programas en la equidad racial.
El siguiente panel muestra el porcentaje de jefes de familia que se identifican como latinos en cada área de servicio de la OCOH dentro de las tarjetas de la parte superior. El gráfico de barras del panel muestra el porcentaje de hogares atendidos por la raza del jefe de familia en cada área de servicio de la OCOH.
Data notes and sources
Los hogares atendidos en programas de salud mental se desduplican dentro de cada área de servicio. Sin embargo, los hogares que recibieron servicios en un programa de salud mental, un programa de MOCHD y/o un programa de DPH en la misma área de servicio pueden contarse dos veces. De manera similar, los hogares atendidos en más de un programa de salud mental pueden estar duplicados en los datos demográficos.
Siguiendo los estándares del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD), HSH recopila datos sobre la raza y la etnia de los hogares en dos preguntas separadas. MOHCD recopila la raza y la etnia juntas en una sola pregunta. Para este informe, recodificamos los datos de raza y etnia de MOHCD y DPH para que coincidan con las categorías de informes de HUD. En la sección de Salud mental de este informe, los datos demográficos de raza y etnia se informan utilizando las categorías de informes de DPH. Por lo tanto, las proporciones informadas en este panel diferirán ligeramente del panel de raza y etnia de salud mental.
Recodificamos los datos sobre los jefes de familia que se identificaron como “latinos” como raza en los programas MOHCD y “latinos o hispanos” como raza en los programas DPH en la categoría de raza “multirracial”. Los jefes de familia que se identificaron como “de Oriente Medio, Asia occidental o África del Norte” en los programas MOHCD fueron recodificados en la categoría de raza “blanca”. Los jefes de familia que se identificaron como de cualquier raza o etnia además de “latino” fueron asignados a la categoría de etnia “no latina”. Los jefes de familia que tenían datos faltantes fueron codificados en la categoría de etnia “desconocida”.
Las siguientes categorías raciales se combinan en “Desconocido”: “Datos no recopilados”, “Datos faltantes”, “No sabe/Se negó a responder” y “Otro”. La categoría “Otro” solo aparece dentro de las categorías de Salud mental: Asistencia asertiva, Gestión de casos y Camas de tratamiento. Los programas de prevención de sobredosis y tratamiento por consumo de sustancias en el área de servicio de Salud mental no informaron la raza o etnia. Dentro de la categoría “Desconocido” en el área de servicio de Salud mental, el 5,4 % de los clientes se identificaron como “Otro”. Todos los hogares atendidos en el programa de Servicios de gestión de casos para adultos involucrados con la justicia, bajo el área de servicio de Refugio e higiene, están codificados en la categoría de raza “Desconocido”. Los datos demográficos no estaban disponibles para los hogares atendidos en el programa de Subsidio de alquiler familiar para SRO, bajo el área de servicio de Vivienda permanente. Estos hogares están excluidos del panel anterior.
Hogares atendidos en programas de OCOH
Los programas financiados por la OCOH atendieron a 27.362 hogares en el año fiscal 2022-23. Los programas de prevención de la falta de vivienda atendieron a la mayor cantidad de hogares, con 13.632 hogares, seguidos por los programas de salud mental, con 8.686.
El nivel de servicios ofrecidos en los diferentes programas varía ampliamente según las necesidades de los hogares. Por ejemplo, los programas de Vivienda Permanente brindan servicios más integrales a los hogares, mientras que los servicios de Prevención de la Falta de Vivienda pueden ser menos intensivos. Los programas de Salud Mental atendieron a 8,686 clientes en el año fiscal 2022-23. Además, ciertos programas de extensión asertiva en la calle, parte del área de servicio de Salud Mental, tuvieron 11,735 compromisos con clientes; estas cifras se excluyen del número total de hogares atendidos porque están duplicadas, lo que significa que el mismo cliente puede recibir múltiples compromisos.
Capacidad OCOH añadida
El Fondo OCOH está dedicado a ampliar la capacidad del sistema de respuesta a las personas sin hogar. En el año fiscal 22-23, los fondos OCOH se utilizaron para agregar 1191 unidades de capacidad en los programas de Vivienda permanente, Refugio e higiene y Salud mental. Esto incluyó 583 subsidios de alquiler en el mercado privado, 200 unidades de vivienda de apoyo permanente en el sitio, 238 unidades de refugio temporal y 170 nuevas camas de atención y tratamiento residencial de salud conductual. Incluyendo la capacidad que se agregó en años fiscales anteriores y se mantuvo en el año fiscal 22-23, el Fondo respaldó 3960 unidades de capacidad en total. Algunos programas tenían una capacidad variable. Por ejemplo, los programas de prevención de la falta de vivienda ofrecen subvenciones y servicios que son flexibles según la necesidad. De manera similar, los servicios de gestión de casos y prevención de sobredosis y tratamiento por consumo de sustancias en el área de servicio de salud mental ofrecieron una mayor capacidad, pero no agregaron una cantidad específica de unidades o cupos.
Resultados para los hogares atendidos en los programas de la OCOH
Los resultados para los hogares atendidos en los programas del Fondo OCOH fueron generalmente positivos. En promedio, el 97% de los hogares inscritos en un programa de Vivienda Permanente todavía estaban en el programa o habían salido a otra opción de vivienda permanente al final del año fiscal. Los programas de Prevención de la Falta de Vivienda tuvieron una tasa de resultados positivos del 76%. Los resultados positivos incluyen hogares que conservan su vivienda o encuentran una solución segura en interiores para su crisis de vivienda. Los hogares atendidos en programas de Refugio e Higiene tuvieron menos resultados positivos. Alrededor del 16% de los hogares que salieron de los programas de Refugio e Higiene salieron a una vivienda permanente. Una gran cantidad de clientes que salieron del refugio no tenían un destino de salida indicado en el sistema de datos, ya que el personal del programa a menudo no sabe a dónde sale un cliente, y esta brecha de datos afecta la tasa de resultados positivos. Los datos sobre los resultados de los clientes de los programas de Salud Mental no estaban disponibles para este informe., aunque la página del área de servicio de Salud Mental incluye enlaces a varios paneles externos que brindan estadísticas de desempeño para ciertos programasEn todos los programas financiados por la OCOH donde había datos de resultados disponibles, el 62% de los hogares tuvieron un resultado positivo.
Fondo
La Ciudad y el Condado de San Francisco (Ciudad) comenzaron a recaudar ingresos fiscales en el Fondo durante 2018. La Junta de Supervisores estableció el Comité de Supervisión de Nuestra Ciudad, Nuestro Hogar en 2019, y el Comité celebró su primera reunión en septiembre de 2020. Una función principal del Comité de Supervisión de OCOH es hacer recomendaciones de gastos anuales al Alcalde y a la Junta de Supervisores. Las recomendaciones del Comité ayudan a garantizar que la Ciudad utilice el Fondo de maneras que sean coherentes con la intención de los votantes.
Los departamentos de la ciudad y los socios comunitarios brindan servicios respaldados por las inversiones del Fondo OCOH. El Departamento de Vivienda y Apoyo para Personas sin Hogar (HSH), el Departamento de Salud Pública (DPH), la Oficina de Vivienda y Desarrollo Comunitario del Alcalde (MOHCD), la Oficina de Desarrollo Económico y Laboral (OEWD), el Departamento de Libertad Condicional para Adultos (APD) y el Departamento de Bomberos de San Francisco (FIR) administraron o brindaron servicios financiados por el OCOH. La Oficina del Contralor es responsable de la administración del Fondo y de la dotación de personal del Comité de Supervisión del OCOH.
De acuerdo con la legislación del Fondo OCOH, la Oficina del Contralor debe informar anualmente a la Junta de Supervisores sobre los ingresos y usos del Fondo OCOH. Este informe describe cómo la Ciudad presupuestó y gastó el Fondo OCOH durante un período de tres años, con un enfoque en los gastos del año fiscal 22-23. También incluye información sobre el impacto del Fondo OCOH en el año fiscal 22-23 en el Sistema de Respuesta a las Personas sin Hogar de la Ciudad y las personas en riesgo de quedarse sin hogar o que lo están experimentando. Cuando está disponible, el informe comparte datos sobre la capacidad de servicio agregada, la cantidad de hogares atendidos en los programas, la demografía de los hogares atendidos y los resultados de los hogares para cada una de las cuatro áreas de servicio.