ULAT

OSIG 2024 Summary Report

(hanapin ang naka-print na bersyon sa dulo ng nilalamang ito)

Para kay: San Francisco Sheriff's Oversight Board (SDOB)

Mula kay: Terry Wiley , Inspector General, San Francisco Office of the Inspector General

Re: Ulat ng Buod ng Katapusan ng Taon ng OIG – 2024

Petsa: Enero 10, 2025

_________________________________________________________

Mahal na Pangulong Soo, Bise Presidente Brookter, at mga Miyembro ng Lupon ,

Ang ulat na ito ay nagbibigay ng mataas na antas na pangkalahatang-ideya ng aking unang taon bilang ang inaugural na San Francisco Inspector General. Binubuod nito ang gawain ng Office of the Inspector General (OIG) hanggang sa kasalukuyan. Ang aming mga buwanang newsletter ay nag-uulat sa mga kaganapan at aktibidad na inilarawan dito nang mas detalyado. Para sa kapakanan ng publiko, na maaaring hindi sumunod sa pag-unlad ng opisina, nagsama ako ng maikling background kung paano kami nakarating sa puntong ito at ang aming inaasahang landas pasulong.

Salamat sa pagpili at pagtitiwala sa akin na mamuno sa bagong departamentong ito. Naging isang kasiyahan at karangalan ang paglilingkod bilang iyong unang Inspektor Heneral kasama ng isang dedikado at masipag na lupon.

Taos-puso,

BACKGROUND

Kasunod ng mga serye ng mga iskandalo, mga pagsisiyasat sa loob ng hindi wastong paghawak (1) sa mga kulungan ng San Francisco, at mga magastos na demanda (2) sa nakalipas na dekada, naging maliwanag na ang mga sheriff sa San Francisco at sa buong California ay gumana nang may kaunting panlabas na pangangasiwa o pananagutan. Noong 2019, ang mga alalahanin ng publiko sa mga pagsisiyasat sa sarili ay nag-udyok kay Sheriff Vicki Hennessy noon na hilingin sa San Francisco Department of Police Accountability (DPA) na imbestigahan ang mga paratang sa seryosong maling pag-uugali laban sa mga sheriff deputies. (3)

Sa parehong oras, ang Assemblymember na si Kevin McCarty ay nag-sponsor ng California Assembly Bill 1185 (AB 1185), na nagbibigay-daan sa mga county na lumikha ng mga independiyenteng sheriff oversight body. Sa lokal, ipinakilala ni Superbisor Shamann Walton ang Proposisyon D (Prop. D), na nagtatag ng San Francisco Sheriff's Department Oversight Board (SDOB) at ng Office of the Inspector General (OIG). Inaprubahan ng mga botante ang AB 1185 at Prop. D noong 2020.

Samantala, si Sheriff Paul Miyamoto, na nahalal noong 2020, ay muling pinagtibay ang pangako ng San Francisco Sheriff's Office (SFSO) (4) sa independiyenteng pangangasiwa sa pamamagitan ng pagpapalawak ng awtoridad sa pagsisiyasat ng DPA sa mga operasyon ng sheriff. (5)

Ang San Francisco Charter Section 4.137, na epektibo noong 2020, ay nagpormal ng mga tungkulin ng SDOB at ng OIG. Ang mga appointment sa SDOB ay naganap noong huling bahagi ng 2021 at unang bahagi ng 2022, kung saan ang lupon ay nagpulong sa unang pagkakataon noong Agosto 2022. Kasunod ng pambansang paghahanap, hinirang ng SDOB si Terry Wiley bilang unang Inspector General ng San Francisco noong Disyembre 2023. Si Wiley ay nanunungkulan noong Enero 7 , 2024, na minarkahan ang opisyal na paglulunsad ng OIG.

MGA TUNGKOL

Ang San Francisco Charter Section 4.137 ay tumutukoy sa mga responsibilidad ng OIG, na kinabibilangan ng:

  • MGA IMBESTIGASYON : Pagsasagawa ng mga pagsisiyasat sa mga reklamo laban sa mga empleyado at kontratista ng SFSO, pagsisiyasat sa mga pagkamatay sa kustodiya, at pagrekomenda ng aksyong pandisiplina para sa mga paglabag sa batas o patakaran.
  • PAGBUBUO NG PATAKARAN : Paglikha at pagrerekomenda ng mga patakaran sa paggamit-ng-puwersa at mga pamamaraan sa panloob na pagsusuri para sa mga kritikal na insidente.
  • PAGBANTAY, PAG-AUDI, AT PAG-UULAT : Pagsubaybay sa mga operasyon ng SFSO sa pamamagitan ng mga pag-audit at pagsisiyasat upang matiyak ang pagsunod sa mga batas at patakaran. Pag-uulat ng mga natuklasan sa Sheriff at SDOB.
  • MGA PAGDINIG : Pag-isyu ng mga subpoena, pangangasiwa ng mga panunumpa, at pangangalap ng patotoo bilang bahagi ng mga pagsisikap sa pagsisiyasat at pangangasiwa.

MGA KASAMA

Sa kanyang inaugural na taon, ang OIG, na may mga mapagkukunan at tauhan na hiniram mula sa DPA, ay nakatuon sa paglikha ng isang scalable na pundasyong imprastraktura para sa bagong departamento upang gumana nang epektibo at lumago. Kabilang sa mga pangunahing tagumpay ang:

IMPRASTRUKTURA

  • WEBSITE : Inilunsad ang isang komprehensibong site upang ipaalam sa publiko, mag-ulat ng data, at isentro ang magagamit na mga mapagkukunang online. (6)
  • SOCIAL MEDIA : Itinatag ang mga account at presensya sa mga sikat na platform tulad ng Facebook at X (dating Twitter) para makipag-ugnayan sa mga miyembro ng komunidad at stakeholder. (7)
  • OFFICE SPACE : Ni-retrofit ang isang suite sa loob ng DPA sa nakalaang office space na handang mag-host ng staff ng OIG kapag natanggap. Nilagyan ang suite na ito ng fully functional, ergonomic na workstation (privacy wall, sit/stand desk, secure locker, adjustable monitor arm, phone, dedicated data cable, atbp.).
  • CASE MANAGEMENT SYSTEM (CMS) : Ang pagkopya sa arkitektura ng CMS ng DPA at pagguhit sa teknikal na karanasan at kadalubhasaan ng DPA, bumuo ng isang secure, versatile, at customized na OIG CMS sa isang Salesforce platform para sa maliit na bahagi ng kung ano ang magagastos sa pagbuo ng isang maihahambing na system mula sa simula. Matagumpay na nailipat ang makasaysayang data mula sa mga pagsisiyasat ng DPA tungkol sa maling pag-uugali ng SFSO at hindi wastong pag-uugali sa bagong CMS. Ang CMS ay magsisilbing pamahalaan at subaybayan ang trabaho ng OIG, pag-aralan at mag-ulat sa data ng OIG, at magiging may kakayahang makipag-interfacing sa iba pang mga system sa pamamagitan ng mga interface ng application programming.
  • ONLINE REMPLAINT SYSTEM : Naglunsad ng user-friendly online complaint system na nakatuon sa mga reklamo laban sa mga miyembro ng SFSO na may multilingguwal na suporta (8) at data integration sa CMS. (9) Tinatanggal ng system ang mga hadlang sa wika at ginagawang naa-access ng sinumang may koneksyon sa internet ang paghahain ng reklamo.
  • PORTAL NG NAGREREKLAMO : Nagbigay sa mga nagrereklamo ng portal upang subaybayan ang pag-unlad ng indibidwal na kaso sa pamamagitan ng mga yugto ng pagsisiyasat. Maa-access gamit ang isang natatanging numero ng pagkakakilanlan na ibinibigay ng system sa mga nagrereklamo.
  • PAPERLESS OPERATIONS : Paglipat sa cloud-based na file system para sa pinahusay na seguridad at accessibility.

PROFESSIONAL STANDARDS

  • BRANDING : Sinadya at sinasadya ng OIG ang isang pinag-isang diskarte sa pagba-brand upang magtatag ng pare-pareho at propesyonal na imahe. Dinisenyo ng OIG ang mga graphic, letterhead, logo, seal, signature line, publikasyon, at pampublikong pahayag upang bumuo ng pagkilala sa tatak para sa bagong departamento ng lungsod.
  • MISYON : Itinatag at isinapubliko ang mga pahayag ng misyon, halaga, at pananaw ng OIG upang matiyak na nauunawaan ng publiko kung ano ang paninindigan ng OIG at ang pangako nito sa trabaho.10
  • NEWSLETTERS : Gumawa ng buwanang mga newsletter upang i-update ang publiko at mga stakeholder sa trabaho, aktibidad, at progreso ng OIG. Sa unang taon, ang OIG ay magbibigay ng sampung newsletter na nag-journal at nag-uulat ng mga nauugnay na notification, kaganapan, at aktibidad bawat buwan mula Marso hanggang Disyembre 2024.11

MGA PROSESO AT SERTIPIKASYON

  • PROFESSIONAL CERTIFICATION : Nakuha ni Inspector General Terry Wiley ang kanyang propesyonal na sertipikasyon, Certified Inspector General mula sa Association of Inspectors General, at dumalo sa mga pangunahing pambansang kumperensya upang pamunuan at ihanay ang departamento sa mga pinakamahusay na kasanayan.
  • MGA PROSESO NG TRABAHO : Mga na-digitize na daloy ng trabaho mula sa paggamit ng kaso hanggang sa pagsasara, tinitiyak ang pare-pareho at kredibilidad ng produkto ng trabaho ng OIG sa pamamagitan ng mahigpit na kontrol sa kalidad at maraming mga layer ng pagsusuri.

MGA KASAMA

Ang OIG ay isang departamentong nakatuon sa serbisyo na nagbigay-priyoridad sa transparency at pampublikong pakikipag-ugnayan, na gumagamit ng maraming platform upang ipaalam at isangkot ang komunidad:

  • SDOB MEETINGS : Regular na nag-uulat ang IG sa SDOB tungkol sa buwanang pag-unlad at aktibidad ng OIG. Ang OIG ay may partikular na quarterly na mga kinakailangan sa pag-uulat tungkol sa mga pagsisiyasat nito, mga natuklasan sa pagsisiyasat, at mga rekomendasyon sa pagdidisiplina gaya ng tinukoy ng San Francisco Charter. Gayunpaman, ang OIG ay wala pang sinumang kawani ng pagsisiyasat na magsasagawa ng mga pagsisiyasat. Sa halip, ang DPA ay nagharap ng mga quarterly na ulat sa SDOB tungkol sa mga pagsisiyasat nito na isinagawa sa ilalim ng awtoridad at sa loob ng mga parameter ng kasunduan sa pagitan ng mga departamento.
  • TOWN HALLS : Nag-host ng dalawang pampublikong forum na mahusay na dinaluhan upang talakayin ang mga inisyatiba ng OIG at mangalap ng feedback ng komunidad.
  • MGA PAGSASALITA SA PAGSASALITA : Lumahok sa mga panel at kumperensya na may kaugnayan sa pagkakulong at pangangasiwa, kabilang ang mga kaganapan na hino-host ng Silicon Valley NAACP, ang National Bar Association, ang Association of Inspectors General (AIG), ang National Association for Civilian Oversight of Law Enforcement (NACOLE), at ang California Civilian Oversight Alliance (CCOA).
  • MGA PANGYAYARI SA KOMUNIDAD : Na-promote ang OIG awareness sa mga kaganapan tulad ng Lunar New Year Parade, Cherry Blossom Festival, San Francisco Police-Fire-Sheriff Memorial Mass, at National Night Out.
  • MGA INSPEKSYON SA KULONG : Nagsagawa ng mga buwanang pagbisita sa lahat ng pasilidad ng kustodiya ng San Francisco upang suriin ang mga kondisyon ng pamumuhay at mapanatili ang pakikipag-ugnayan sa bilanggo.
  • PAGDINIG NG BOARD OF SUPERVISORS : Tinugunan ang mga isyu sa extended jail lockdown na lubhang nakagambala sa mga operasyon at serbisyo ng kulungan sa isang espesyal na pulong na ipinatawag ng Board of Supervisors, President Peskin, at Supervisor Walton noong Mayo 2024.
  • MGA STAKEHOLDER MEETING : Regular na nakikipag-ugnayan sa maraming pangunahing grupo, kabilang ang Jail Justice Coalition, ang Sheriff's Jail Visiting Committee, ang Latino Task Force, at ang Deputy Sheriff's Association upang talakayin ang mga isyu at ideya para sa pagpapabuti ng mga kondisyon para sa parehong mga bilanggo at mga kinatawan.

MGA Natagpuan at REKOMENDASYON

Ang OIG, sa pamamagitan ng mga pagsisiyasat ng DPA, naunang pag-audit, feedback ng stakeholder, at pagsusuri sa mga patakaran, operasyon, at sistema ng SFSO ay natukoy ang mga pangunahing lugar para sa pagpapabuti sa SFSO, kabilang ang:

  • PAGGAMIT-NG-PWERSA DOKUMENTASYON
  • TECHNOLOGICAL INFRASTRUCTURE
  • MGA PATNUBAY NA DISIPLINA
  • PATNUBAY NG KAMERA NA NASUSOT NG KATAWAN
  • KAPASIDAD NG PAGBISITA
  • MGA PROGRAMA AT PAGGAgamot sa KUlungan
  • DEATH-IN-CUSTODY NEXT OF KIN NOTIFICATION AND COMMUNICATIONS
  • MGA SISTEMA NG MAAGANG INTERBISYON
  • AWTORIDAD NA MAGSIMULA NG MGA PAG-IMBESTIGASYON NG ADMINISTRATIB
  • PAGKAKAKULANG SA STAFFING

Ang OIG ay nakabuo ng mga tumutugon na rekomendasyon na maaaring mailabas kasunod ng pagsusuri ng SDOB.

MGA HAMON

Ang mga hadlang sa badyet ay lubhang nakahadlang sa kakayahan ng Office of the Inspector General (OIG) na maging operational sa unang taon nito. Ang paunang badyet, na inaasahang tatlong taon na ang nakararaan, ay hindi na sapat sa simula dahil nabigo ito sa pagsasaalang-alang ng mga mahahalagang gastos tulad ng suportang pang-administratibo, sapat na espasyo sa opisina, at mga kritikal na posisyon ng kawani, kabilang ang isang data analyst, technical support personnel, isang receptionist, at isang auditor. Ang mga pagtanggal na ito ay lumikha ng isang operational gap na hahadlang sa kakayahan ng OIG na gumana nang nakapag-iisa.

Dagdag pa, pinalala ng dating pangulo ng Sheriff's Department Oversight Board (SDOB), na hindi na bahagi ng board na ito, ang problema sa badyet na ito sa pamamagitan ng pagtutol sa pagkuha ng sinumang kawani sa mga mahahalagang yugto ng pag-unlad ng departamento. Ang desisyong ito ay nag-iwan ng malaking bahagi ng inilalaang badyet sa suweldo na hindi nagamit—isang napalampas na pagkakataon na may mga nakapipinsalang kahihinatnan. Alam ng sinumang may karanasan sa gobyerno na ang mga hindi nagamit na pondo sa badyet ay bihirang hindi nagalaw at kadalasang inilalaan sa ibang mga priyoridad. Mahuhulaan, pinutol ng Opisina ng Alkalde at ng Lupon ng mga Superbisor ang orihinal na badyet ng OIG taon-taon sa panahon ng pagbagsak ng ekonomiya kung saan ito ay halos kalahati na ng orihinal na binadyet. Ang mga pagbawas na ito ay umalis sa opisina na may dalawang posisyon lamang: ang Inspector General at ang SDOB secretary sa kabila ng mandato ng charter, na tahasang nag-aatas sa OIG na panatilihin ang "hindi bababa sa isang imbestigador para sa bawat isang daang sinumpaang empleyado ng SFSD," (12) o isang minimum ng pitong imbestigador. Bukod dito, ang pagkuha ng mga tauhan bago ang aking appointment ay hindi lamang makakatipid sa badyet, ito rin ay magbibigay sa amin ng isang maagang pagsisimula sa mahabang proseso ng pagkuha para sa mga posisyon sa serbisyong sibil na naglilimita pa rin sa pagpapasya sa pagkuha ng departamento.

Dagdag pa sa mga hamong ito, ang pagbabawal laban sa pagkuha ng mga indibidwal na “nauna nang nagtatrabaho sa isang ahensyang nagpapatupad ng batas” (13) ay hindi kinakailangang mahigpit at kontraproduktibo. Ang kumot na pagbabawal na ito ay arbitraryong nag-disqualify ng malalim na grupo ng mga highly skilled at qualified na mga kandidato. Ang mga propesyonal na may karanasan sa pagpapatupad ng batas ay kadalasang nagtataglay ng advanced na pagsasanay sa pagsisiyasat, isang malalim na pag-unawa sa kultura ng pagpapatupad ng batas, pamilyar sa mga karapatan ng mga opisyal, at pananaw sa mga taktika kung minsan ay ginagamit upang maiwasan ang pananagutan. Ang pagbubukod sa mga naturang kandidato ay hindi nagsisilbi sa misyon ng pananagutan at pangangasiwa ng OIG. Pinipigilan lamang nito ang kakayahan ng departamento na kumuha ng nangungunang talento. Ang sobrang malawak na kalikasan nito ay maaari ring magdulot ng mga legal na alalahanin, na posibleng maglantad sa lungsod sa mga hindi kinakailangang hamon o pananagutan.

Hanggang sa makamit ng OIG ang buong kawani, dapat itong umasa sa suporta mula sa Department of Police Accountability (DPA) at ng San Francisco Sheriff's Office (SFSO) Internal Affairs Unit upang tuparin ang ilan sa mga obligasyon ng departamento at mga responsibilidad na iniutos ng charter. (14)

ANG KINABUKASAN

Ang path forward ay nangangailangan ng madiskarteng aksyon: ang pagtataguyod para sa incremental na badyet ay tataas hangga't papayagan ng kasalukuyang depisit sa badyet, muling pagbisita sa mga paghihigpit sa pag-hire, at pagbibigay-priyoridad sa pag-onboard ng mga bihasang tauhan. Ang mga hakbang na ito ay hindi lamang kinakailangan—ang mga ito ay kritikal sa pagtiyak na ang OIG ay maaaring gumana bilang isang epektibo at independiyenteng tagapagbantay para sa San Francisco Sheriff's Office, na nagpapatibay ng pananagutan na bubuo ng tiwala na nararapat sa publiko. Sa patuloy na suporta mula sa DPA at phased hiring, unti-unting aakohin ng OIG ang buong responsibilidad para sa mga pagsisiyasat at mga aktibidad sa pangangasiwa habang isinasakay nito ang mga tauhan upang gampanan ang mga tungkuling ito.

Panghuli, ang ilang mga proyekto ay sinimulan at isinasagawa upang makumpleto sa 2025:

  • MGA DASHBOARD NG PUBLIC DATA.
  • MGA SESYON NG MONTHLY PRIVATE VIDEO CONFERENCE SA MGA INMATES.
  • MGA PATNUBAY NA DISIPLINA.
  • CLOUD-BASED FILE SYSTEM.
  • JAIL-WIDE DIGITAL SURVEY SA MGA TABLET NG MGA INMATES.

________________________________________________________

Mga talababa:

(1) https://www.sfgate.com/crime/article/SF-jail-inmates-forced-to-fight-Adachi-says-6161221.php ; https://www.sfchronicle.com/crime/article/San-Francisco-sheriff-investigating-allegations-13615256.php

(2) https://missionlocal.org/2023/06/millions-law-enforcement-sfpd-sheriff-lawsuit-settlements/

(3) Tingnan ang DPA-SFSO 2019 Memorandum of Understanding

(4) Sa pag-upo sa tungkulin, pinalitan ni Sheriff Miyamoto ang pangalan ng San Francisco Sheriff's Department (SFSO) sa San Francisco Sheriff's Office (SFSO).

(5) Tingnan ang DPA-SFSO 2020 at 2024 Letter of Agreement at DPA-SFSO MEUP 2023 Letter of Agreement.

(6) https://www.sf.gov/departments/office-sheriffs-inspector-general

(7) https://www.facebook.com/people/SF-Office-of-the-Inspector-General/61557962871099/

; https://x.com/i/flow/login?redirect_after_login=%2FSF_OIG

(8) Pinapatakbo ng Google Translate na nagpapahintulot sa mga nagrereklamo na maghain ng mga reklamo sa mahigit 200 wika.

(9) sfsda.my.salesforce-sites.com//apex/VisualAntidote__HostedFastForm?h=2VM99

(10) https://www.sf.gov/departments/office-inspector-general/about

(11) https://www.sf.gov/information/soig-monthly-newsletter

(12) Tingnan ang San Francisco Charter Section 4.137(h)

(13) Tingnan ang San Francisco Charter Section 4.137(h)

(14) Ang DPA ay may awtoridad lamang na mag-imbestiga sa ilang mga paratang ng malubhang maling pag-uugali at kamatayan sa kustodiya gaya ng tinukoy ng LOA nito sa SFSO. Ang hurisdiksyon ng OIG ayon sa tinukoy ng charter ay mas malawak.

I-print na bersyon

OSIG Summary Report 2024