Ang Opisina ng Controller ay naglalabas ng mga natuklasan sa kaugnayan ng Kagawaran ng Kapaligiran ng San Francisco sa Recology at kawalan ng pagsunod sa mga panuntunan sa etika

Ang Controller na si Ben Rosenfield ay naglabas ng ulat sa pagtatasa ng integridad ng publiko sa ugnayan sa pagitan ng San Francisco Department of the Environment (SF Environment) at Recology at ang kakulangan ng departamento sa pagsunod sa mga panuntunan sa etika. Ito ang ikasiyam na ulat sa serye ng Public Integrity Review na inisyu ng Controller's Office sa pakikipagtulungan sa City Attorney's Office. Ang serye ng Public Integrity Review ay naudyukan ng pag-aresto kay dating Direktor Mohammed Nuru sa mga paratang ng panloloko sa Lungsod at County ng San Francisco sa pamamagitan ng paghingi at pagtanggap ng mga suhol kapalit ng paborableng pagtrato sa pagkontrata ng Lungsod. Itinatampok ng aming pagtatasa ang paulit-ulit na hindi pagsunod ng mga empleyado ng SF Environment sa mga panuntunan sa etika na idinisenyo upang alisin ang tunay at nakikitang mga panganib ng mga relasyon sa pay-to-play. Mula sa aming pagsusuri at pagsisiyasat, marami sa mga isyung ito ang nauna sa SF Environment Director na si Deborah Raphael ngunit nagpatuloy sa panahon ng kanyang panunungkulan. Hindi alintana kung ang mga pagkilos na ito sa huli ay nakaimpluwensya sa mga desisyon sa paggawad ng kontrata, sinisira ng mga ito ang tiwala ng publiko sa mga desisyon ng departamento, lumilikha ng hitsura ng isang kumpanya na gumagawa ng mga regalo upang maimpluwensyahan ang mga desisyon ng departamento na direktang makikinabang sa kanila, magpapataas ng panganib sa pandaraya, at nagpapakita ng hindi magandang paggawa ng desisyon sa pamamahala. .

Ginagawa rin ng ulat na ito ang mga sumusunod na natuklasan tungkol sa partikular na pag-uugali na nababahala:

• Si Director Raphael ay humingi at tumanggap ng mga donasyon mula sa Recology bago pumirma ng dalawang kontrata sa Recology, na lumilikha ng hitsura ng pay-to-play.
• Hindi aktibong isiniwalat ng SF Environment ang mga donasyon ng Recology sa Friends of SF Environment, gaya ng iniaatas ng Executive Directive 20-01 ng Alkalde upang makipagtulungan sa magkasanib na pagsisiyasat sa integridad ng publiko ng City Attorney's and Controller's Offices.
• Makitid na binigyang-kahulugan ng senior management ng SF Environment ang mga kahilingan sa dokumento sa panahon ng pagsisiyasat, na nagresulta sa pagpigil ng impormasyon tungkol sa $25,000 na donasyon ng Recology.

Bilang karagdagan sa mga natuklasang ito, ang ulat ay nagha-highlight ng ilang iba pang mga insidente na, sama-sama, ay nagpapahiwatig ng mahinang kaalaman at pagpapatupad ng mga panuntunang idinisenyo upang matiyak ang mga etikal na operasyon. Nalaman ng imbestigasyon na ang mga empleyado ng SF Environment ay regular na tumatanggap ng mga regalo mula sa Recology at hindi wastong naniningil sa mga dayuhang delegasyon para sa mga paglilibot. Ang mga empleyado ng Recology sa ilang pagkakataon ay lumahok sa pagkuha ng mga panel para sa SF Environment recruitment.

Ang Controller na si Rosenfield ay nagbigay ng sumusunod na pahayag: “Kung sama-sama, ang mga desisyon na ginawa ng pamunuan ng SF Environment ay hindi maikakailang hindi naaangkop. Ang departamento ay may isang kumplikadong regulasyon, kontraktwal, at pagpapatakbo na relasyon sa Recology, na nangangailangan ng pamunuan na panatilihin at ipatupad ang malinaw na mga pamantayan sa etika upang mapangalagaan ang tiwala ng publiko. Nalaman namin na hindi iyon nangyari sa panahon ng aming pagsusuri.”

"Ang mga aksyon ng pamunuan ng SF Environment ay lumikha ng persepsyon ng pay-to-play, na walang lugar sa ating pamahalaang Lungsod," sabi ni City Attorney David Chiu. “Ang etikal na paglipas ng paghuhusga at kawalan ng transparency ay eksaktong sinusubukan naming alisin sa pamamagitan ng aming pinagsamang pagsisiyasat sa Controller. Lubos kong sinusuportahan ang lahat ng rekomendasyong kasama sa ulat at nagpapasalamat ako sa mga abogado at investigator na masikap na nagtrabaho sa mga isyung ito. Patuloy naming susundin ang mga katotohanan saanman sila humantong upang matiyak na ang pamahalaang Lungsod ay gaganapin sa pinakamataas na pamantayan sa etika.”

Ang Recology ay naka-headquarter sa San Francisco at nagbibigay ng mga serbisyo sa pagtanggi sa mga residential at komersyal na customer. Ang mga relasyon at pakikipag-ugnayan ng Recology sa mga departamento ng Lungsod ay naging paksa ng mga nakaraang pagtatasa noong Setyembre 2020 at Abril 2021 . Mula noong 2020, dalawang empleyado ng Recology, sina Paul Giusti at John Porter, ay sinampahan ng federally na pagnanakaw ng tapat na serbisyo ng pandaraya at money laundering para sa panunuhol kay dating Public Works Director, Mohammed Nuru, kapalit ng opisyal na aksyon. Nakipagkasundo ang Recology sa US Attorney's Office para sa $36 milyon kung saan inamin nitong nasuhulan si Mr. Nuru at nag-funnel ng higit sa $150,000 sa isang taon sa Public Works sa pamamagitan ng mga organisasyong hindi lungsod “upang makuha ang opisyal na tulong ni Nuru sa negosyo [ng Recology].” Nakipag-ayos din ang Recology sa Opisina ng Abugado ng Lungsod ng San Francisco para sa higit sa $100 milyon para sa mga pagkakamaling nauugnay sa mga kita sa pangongolekta ng rate ng pagtanggi.

Ang Opisina ng Controller ay magpapatuloy sa pagtatasa ng mga piling patakaran at pamamaraan ng lungsod upang suriin ang kanilang kasapatan sa pagpigil sa pang-aabuso at pandaraya. Susuriin ng mga ulat sa hinaharap ang mga rate ng pagtanggi ng Recology, ang pagkuha at paggawad ng kasunduan sa pagtatapon ng landfill ng Recology, ang mga proseso ng pagkontrata ng SFPUC na nauugnay sa mga kasong kriminal laban kay dating General Manager Harlan Kelly, at isang pangkalahatang-ideya ng mga tuntunin at pamamaraan sa etika sa buong lungsod. Maaaring isagawa ang iba pang mga pagsusuri dahil sa mga isyu sa hinaharap na natukoy sa patuloy na pagsisiyasat ng Abugado at Controller ng Lungsod.

Mga tip

Isinasaalang-alang ng mga imbestigador mula sa Opisina ng Controller ang bawat paratang ng maling gawain na ibinangon ng mga empleyado ng lungsod at mga miyembro ng publiko. Upang mag-ulat ng mga pinaghihinalaang pang-aabuso sa integridad ng publiko na partikular na nauugnay sa pagsisiyasat sa Nuru, mangyaring makipag-ugnayan sa Linya ng Tip sa Pampublikong Integridad. Maaari kang magbigay ng impormasyon sa pamamagitan ng e-mail sa publicintegrity@sfgov.org o sa pamamagitan ng telepono sa (415) 554-7657. Ang lahat ng mga tip ay maaaring isumite nang hindi nagpapakilala at mananatiling kumpidensyal. Ang mga ulat sa linya ng tip na ito, pati na rin ang mga tip sa whistleblower hotline ng Controller, ay kritikal sa kakayahan ng Lungsod na labanan ang mga pang-aabuso at pagkasira ng pampublikong integridad ng mga empleyado at kontratista ng lungsod. Gaya ng itinatadhana ng San Francisco Charter, tinitiyak ng Opisina ng Controller na ang mga reklamo ay iniimbestigahan ng mga departamentong may naaangkop na hurisdiksyon at kalayaan mula sa pinaghihinalaang maling gawain.

Ang impormasyon sa mga pagbabayad sa lungsod, na mahahanap ng departamento at vendor, ay makukuha sa pampublikong transparency website ng Controller sa openbook.sfgov.org . Sinuman ay maaaring maghain ng anumang paratang ng hindi wasto o ilegal na pampublikong aktibidad sa Whistleblower Program ng Lungsod . Ang programang iyon, na pinangangasiwaan ng Opisina ng Controller, ay madalas na nakikipagsosyo sa Opisina ng Abugado ng Lungsod sa mga pagsisiyasat.