報告
警長部門監督委員會 2024 年度報告
2024 年曆年年度報告
過去的一年對警長部門監督委員會 (SDOB) 來說是勤奮的一年。我們的首任監察長特里·威利先生於一月份正式上任，但他在十二月的宣誓儀式後就開始了前期工作。市長威利布朗 (Willie L. Brown) 在市政廳四樓為滿座的觀眾（其中還有一個分流室）舉行了歡迎儀式。
今年一月，我們再次推出了年度時間表，其中包含雄心勃勃的目標和基準。在監察長 (IG) 和社區日益增多的投入下，我們與治安官辦公室合作進行改進，盡量減少監獄關閉，避免對探監產生不當影響，並擾亂那些與導致關閉的事件無關或在事件現場附近的人的活動安排。
在成立的第一年，新成立的監察長辦公室（OIG）——只有一名監察長，沒有專職工作人員——透過利用從警察問責局（DPA）借用的人員和資源，取得了令人矚目的進步。 IG Wiley 專注於創建可擴展的功能基礎設施，以便新部門有效運作和發展。主要成就包括建立網站、建立社群媒體形像以及改造 DPA 內現有的辦公空間。透過複製和客製化 DPA 的系統以滿足 OIG 的需求，OIG 能夠以最低成本推出新的案件管理系統、線上投訴系統和投訴人入口網站。 OIG 開始轉向基於雲端的系統以增強安全性和可存取性。雖然 OIG 的系統已經步入數據驅動、現代化運作的軌道，但治安官部門（現稱為治安官辦公室）必須獲得資金來更換其過時的技術，以提供更好的報告並解決治安官辦公室處理的投訴。
根據協議書，資料保護機構將繼續處理某些類別的嚴重投訴。值得注意的是，DPA 因其審計和在監督警察局和治安官辦公室的調查的同時始終如一地遵守法定期限而贏得了政府報告專家的讚譽。董事會原本預計，經過一段過渡期，並在獲得足夠的資源、資金和人員的前提下，監察長和監察長辦公室（OIG）最終將承擔所有調查職責。然而，超出 IG 職位的資金從未實現。因此，我們在 2025 年 1 月 10 日失去了一位模範監察長，他辭職了，因為威利先生做出了一個艱難的決定，離開他認為有意義的工作，擔任阿拉米達縣高等法院的法官。
如果沒有足夠的資金，該市將在很長一段時間內沒有監察長。此外，董事會希望市長辦公室和監察長辦公室提供最低限度的預算，以便下一任監察長辦公室可以開始配備人員，並按照《城市憲章》的要求，朝著建立完全獨立的監察長辦公室的方向發展。所有部門的預算凍結將給政治部帶來特別大的壓力，因為政治部已經為監察長和督察長提供了廣泛且必要的行政、營運和調查支援。
董事會希望能夠開始對治安官辦公室的政策和程序進行策略審查，並再次敦促市政府提供資金，對治安官辦公室的陳舊技術進行必要的升級，以減輕工作人員因手動報告和日常排程而承受的負擔。委員會必須能夠使用準確的數據收集來研究風險管理並就使用武力和監禁行動提出政策建議。
警長辦公室緊急服務部門已在實地派遣警力，包括作為特別 Tenderloin 工作隊的一部分進行巡邏，與舊金山警察局 (SFPD)、加州公路巡邏隊 (CHP) 和加州國民警衛隊聯合採取行動，解決街頭毒品危機。該委員會將繼續監督宣誓官員的招募和工作條件。人員短缺意味著所有人員的工作時間都要更長。在實地工作需要對警員進行額外的專門培訓，並採取更嚴格的安全預防措施。逮捕人數的增加導致監獄囚犯人數增加，警長辦公室已在其聖布魯諾監獄中準備了更多的空間。
委員會將審查被監禁者的醫療保健需求的及時性和可用性，以及其他有助於心理健康、毒癮康復和重返社會準備的計劃。舊金山為被拘留者提供許多服務，委員會將繼續尋找方法來加強計劃，以幫助他們成功重返社會。我們還將根據 IG Wiley 和 DPA 去年的綜合工作向治安官辦公室提出具體建議。
我要感謝董事會的同事們推動我們的工作並帶來個人專業領域和社區觀點。成員 Ovava Afuhaamango 投入了額外的時間來設計年度報告摘要和重點內容，並附上圖文並茂的歷史說明。特別感謝我們的董事會秘書 Dan Leung，他在這一年中身兼數職；感謝警察問責局提供專業知識和資源；並感謝警長及其工作人員接受監督。
（完整報告附件請見本報告結束）
概括
舊金山警長部門監督委員會是根據《舊金山市憲章》修正案成立的，由主管沙曼沃爾頓提議，並在 2020 年 11 月的大選中獲得選民通過。憲章第 4.137 節「警長部門監督」設立了警長部門監督委員會 (SDOB) 和監察長辦公室 (OIG)。
第 4.137 條賦予 SDOB 權力：
- 任命警長部門監察長辦公室的監察長。
- 評估監察長辦公室的工作並審查監察長個人的工作表現。
- 彙編、評估並推薦執法監護和巡邏的最佳做法。
- 透過舉行公開會議和徵求被監禁在市和縣的人員的意見，進行社區宣傳並獲取有關 SFSD 運作和監獄條件的社區意見。
- 舉行聽證會、發出傳票傳喚證人出庭並提供證據、主持宣誓並錄取證詞。
成員：
SDOB 由七名成員組成，其中四名由監事會任命，三名由市長任命。四名監事會任命者 Ovava Afuhaamango、Michael L. Nguyen、William Palmer, II 和 Jayson Wechter 的任命於 2022 年 1 月 13 日生效。三名市長任命者 Dion-Jay Brookter、Xochitl Carrion 和 Julie D. Soo 的任命於 2021 年 12 月 12 日生效。
傑森·韋克特 (Jayson Wechter) 提交了辭呈，該辭呈將於 2024 年 11 月 16 日生效，因此第 2 席位將空缺，等待監事會重新任命。
Dan Leung 擔任 SDOB 董事會秘書。
每月委員會會議摘要：
一月
副警長凱瑟琳·約翰遜介紹了營運、預算、人員配備以及投訴處理方式，從接到調查、副警長審查以及任何糾正或紀律處分。
警察問責局調解主任亞歷山德拉舒爾泰斯 (Alexandra Schulteis) 介紹了 DPA 採用的調解程序。
DPA營運長Nicole Armstrong介紹了24財年和25財年的預算。
二月
在二月的會議上，SDOB 歡迎監察長 Terry Wiley 出席並向 SDOB 成員和公眾進行了自我介紹。
塞德里克·阿克巴 (Cedric Akbar) 和其他重返社會社區成員出席並談到了重返社會所面臨的挑戰以及重返社會前後必要的服務和支持。拉丁裔特別工作小組和拉丁裔社區的其他成員表示需要為被監禁的西班牙語使用者提供語言服務。
SDOB 討論、審查並批准了 SDOB 2023 第三季和第四季的報告以及向警長和監事會提交的年度報告。
SDOB 討論了 2024 年的優先事項、任務、時間表和基準，以及對 SF 憲章第 4.137 節的可能修訂，該修訂建立了對警長辦公室的監督。
行進
監察長威利報告了自一月份上任以來的活動和會議。他的主要精力是爭取資金來配備一名行政助理，最好還有一到兩名調查員，以逐步建造一個人員齊備的監察長辦公室。
舊金山公共辯護人辦公室的助理首席律師 Angela Chan 介紹了舊金山公共辯護人辦公室及其服務的客戶，重點介紹了他們在監獄條件和客戶法律服務訪問方面的經歷。
舊金山警長辦公室 (SFSO) 副警長 Lisette Adams 介紹了 SFSO 的監護部門。
SDOB 成員就修改 SF 章程第 4.137 節進行了激烈的討論。經過長時間的討論，關於具體語言修正案的動議未能獲得董事會七 (7) 個席位的多數票，因此無法通過行動項目。 （需要注意的是，出席的 SDOB 大多數成員都投票支持該特定語言修正案。）
對此事的任何進一步審議均暫停。擬議的行動對於 2024 年 11 月的選票來說具有時間敏感性，並且立法發起人的時間表可能會到期。
四月
監察長特里·威利（Terry Wiley）就第一季做了報告，反映了他個人的工作。目前尚未向監察長辦公室（OIG）發放用於配備人員的預算。
舊金山警長辦公室 (SFSO) 副警長 Michael Nguyen 成員概述了他的現場培訓官員 (FTO) 認證培訓和完成情況。 SFSO 招募、職業發展和員工保留屬於 SDOB 監督的一部分。
SFSO 上尉 Jamala Sanford 介紹了招募、學院流程、持續培訓和初級副手計劃。局長約翰·拉米雷斯 (John Ramirez) 介紹了同事支持、工作條件、副手安全以及 SFSO 員工身心健康的資源。
警察問責局 (DPA) 首席檢察官 Marshall Khine 介紹了將行政調查和刑事調查分開的重要性，以及確保行政調查中的強制陳述和其他證據不會危及刑事調查的保障措施。
可能
DPA 首席律師 Marshall Khine 回答了董事會成員在 4 月會議上提出的疑問，並介紹了 2024 年第一季 DPA 對 SFSO 的調查。
警察問責局審計主任史蒂夫·弗萊厄蒂介紹了審計流程。
董事會審查、討論並批准了提交給警長和監事會的 SDOB 2024 Q1 報告。
董事會也審查、討論並批准了對 SDOB 議事規則的修訂，特別是修訂了規則 1.14 並製定了有關會議議程和協調董事會成員資訊請求的規則 1.14(a) 和 1.14(b)。
六月
監察長特里威利 (Terry Wiley) 每月都會就監察長辦公室的預算、人員配備和監獄封鎖情況做一次報告。
舊金山警長辦公室財務長 Patrick Leung 介紹了 SFSO 的預算和優先事項。長期拖延的資訊科技投資繼續阻礙 SFSO 的任何形式的自動報告，並加劇了當前 SFSO 的人員短缺。
七月
由於旅行計劃會導致法定人數不足，成員們投票決定取消 7 月的會議並且不再重新安排該會議。
八月
由於法定人數不足，我們八月的會議被取消了。
九月
舊金山地區檢察官辦公室的 Priscilla Portillo 和 Maria Reynoso 概述了受害者服務，包括在為犯罪受害者提供服務時受害者的權利
舊金山。
監察長 Terry Wiley 對包括第二季度在內的月度活動進行了每月報告。監察長威利總結了舉行第一次市政廳會議的情況；編制並向監事會提交 2024-2025 財年預算；參觀 SFSO 監獄設施並了解監獄狀況、封鎖情況和探視挑戰；並參加社區活動，包括全國夜間活動。
我們進行了提名，並再次選舉 Julie D. Soo 為 2024-2025 年主席，並選舉 Dion-Jay“DJ”Brookter 為 2024-2025 年副主席。
警察問責局首席檢察官馬歇爾凱恩 (Marshall Khine) 介紹了警長辦公室第二季度的調查情況。
十月
United Playaz創辦人兼執行董事Rudy Corpuz分享了自己的經驗以及United Playaz的成立和對社區的影響。他帶來了 United Playaz 的成員，他們分享了魯迪和該組織對他們生活的影響。
監察長特里威利 (Terry Wiley) 每月提交一次監察長辦公室的報告，包括參與社區活動、監獄探訪和社區參與。
董事會審查、討論、投票並批准了警長部門監督委員會提交給警長和監事會的 2024 年第二季和第三季報告。根據舊金山憲章 4.137(b)(5)。
十一月
加州懲教與康復部獨立監獄監督監察長阿馬里克·辛格 (Amarik Singh) 介紹了其辦公室的主要職能，分享了監察長角色的最佳實踐，對監督要素提出了見解，並討論了對董事會績效基準的評估。
監察長威利提交了監察長辦公室的月度報告，包括視察第二縣監獄的女子監獄設施、會見監獄探視委員會和監獄司法聯盟以及參加 NACOLE 的年度會議。
警察問責局 (DPA) 首席檢察官馬歇爾凱恩 (Marshall Khine) 介紹了 DPA 在 2024 年第三季度進行的警長調查情況。
在新聞媒體報道成員傑森·韋克特 (Jayson Wechter) 辭去 SDOB 職務後，董事會也收到了通知。
十二月
議員雷金納德·拜倫·瓊斯-索耶 (Reginald Byron Jones-Sawyer, Sr.) 最近結束了代表第 57 屆加州議會區的 12 年任期，他討論了自己作為議員的努力以及個人對刑事司法改革和潛在的政府資助用於民間執法監督的貢獻。
監察長威利介紹了監察長辦公室的月度報告，包括監察長協會會議、對 3 號縣監獄的訪問以及與監獄司法聯盟的合作情況。遺憾的是，監察長威利也向公眾宣布，他將於 2025 年 1 月 10 日辭去監察長職務，並在給董事會的辭職信中詳細說明了原因，其中最主要的是監察長辦公室仍然沒有資金，而且市政府的預算也不令人鼓舞。監察長威利在與治安官辦公室和受監禁影響的人員建立關係方面取得了巨大進展。他創造了一個有利於認真及時解決所關注問題的環境。
展望：
展望新的一年，SDOB 將需要再次在全國範圍內尋找監察長。實際任務不會那麼艱鉅，因為 SDOB 在尋找首任監察長時已經制定了職位描述和具體資格。然而，如果沒有足夠的資金，該市將在很長一段時間內沒有監察長。
SDOB 還希望能夠開始對 SFSO 的政策和程序進行策略審查，並推動對 SFSO 的過時技術進行必要的升級，以便減輕員工的手動報告和日常排程負擔。
SDOB 將審查被監禁者的醫療保健需求的及時性和可用性，以及其他有助於心理健康和重返社會準備的計劃。
SDOB 還將根據監察長特里威利和警察問責局去年的全面工作，向警長辦公室提出具體建議。
董事會成員簡介：
迪翁·傑伊·布魯克特
Dion-Jay（「DJ」）Brookter 是 Young Community Developers Inc.（YCD）的執行長（CEO）。 YCD 是一家 501(c) (3) 非營利社區組織，為舊金山第 10 區服務不足的社區居民提供勞動力發展、教育和住房服務。 2023 年，YCD 服務了超過 2,000 名客戶，並為多個行業領域的 500 多名專案參與者找到了工作。 Brookter 先生擁有猶他州立大學演講傳播學學士學位以及該大學的工商管理碩士學位。菲尼克斯的。
霍奇特爾卡里翁
Xochitl Carrion 是 SDOB 的董事會成員，曾擔任兩年的副總裁。她在民事、刑事和公司法三個不同領域擁有超過 16 年的豐富經驗。在這些領域，Xochitl Carrion 擁有豐富的訴訟和審判經驗，並在法庭上擁有約 30 場陪審團審判和數百場法庭審判和聽證會的成功記錄。 2023 年末，她開設了自己的律師事務所——Xóchitl Carrión 律師事務所，業務領域包括民事訴訟、州和地方政府關係和社區外展、經濟發展和企業法律支援（重點是少數族裔企業）以及房地產交易。
在開設自己的律師事務所之前，卡里昂女士曾擔任 ALTO 的首席律師，為公司客戶的犯罪和公共安全問題制定法律解決方案。她積極擴大並加強執法、起訴和社區關係及夥伴關係，以有效打擊零售犯罪。在加入 ALTO 之前，Carrion 女士曾擔任舊金山地區檢察官辦公室的助理地區檢察官，負責調查和起訴輕罪、青少年犯罪、家庭暴力、警察和治安官不當行為/槍擊、仇恨犯罪以及暴力和嚴重重罪，包括零售竊盜。她也擁有豐富的民事律師經驗。具體而言，在 Goldfarb & Lipman, LLP 任職 7 年多的時間裡，Carrion 女士代表經濟適用房開發商和資助者、政府機構、非營利和社區組織以及私人房地產客戶處理交易和訴訟事宜。
卡里昂女士長期以來一直捍衛正義。她曾在公民和社區組織/實體、非營利組織和基金會擔任 30 多個領導職務。例如，她目前擔任加州法律修訂委員會 (CLRC) 主席，該委員會於 2022 年由州長加文·紐瑟姆 (Gavin Newsom) 任命，並於 2011 年首次由州長埃德蒙·G·布朗 (Edmund G. Brown Jr.) 任命為 CRLC。在她的第一個任期內，她於 2012-2013 年被選為主席，並於 2011-2012 年被選為副主席。目前，卡里翁女士也是加州拉丁裔律師協會的董事會成員，並曾擔任該協會兩年的主席。
卡里翁女士致力於用知識增強自己和他人的能力。她畢業於加州大學法學院，並榮獲加州州立大學研究所 (CALI) 州和地方政府法傑出成就獎，畢業於加州大學洛杉磯分校，主修奇卡諾/美洲研究/女性研究（最高榮譽），輔修 LGBT 研究，專攻勞工和工作場所。此外，卡里翁女士在其教育和職業生涯中提供了數百場培訓課程和演講，並渴望進一步培訓同行律師、政府官員/職員、企業客戶和不同社區。
卡里昂女士住在充滿活力的多元化社區 Tenderloin/Lower Polk，她非常珍惜自己非常奇怪的家庭（是的，多個），作為一名單身媽媽，她與妻子、兒子的父親、兩個孩子、兩隻老狗和眾多精心選擇的家庭成員住在一起。
麥可阮
Michael Nguyen 是一位經驗豐富的公共安全專家，擁有八年以上的執法經驗。他目前擔任舊金山警長辦公室的副警長，致力於透過各種任務和專業角色確保公共安全並為社區提供支援。 2013 年，麥可曾短暫與 Gavin de Becker and Associates 合作，提升了自己的保護服務技能。 2015 年至 2016 年，他擔任太平洋大學薩克拉門托分校的公共安全官員，為校園安全做出貢獻並維護公共安全協議。自 2016 年以來，邁克爾一直在舊金山警長辦公室工作，負責巡邏、縣監獄 2 號和 3 號，同時兼任緊急服務部門 (ESU)、社區參與團隊，並擔任警長監督委員會成員。此外，他曾擔任副警長協會的財務主管，管理超過 300 萬美元的資產。
Michael 目前是 ESU 團隊成員，為自然災害、人群控制、高風險運輸和行動提供專業支援。自 2018 年起，他一直擔任警長監督委員會成員（席位#4），為政策和程序監督做出貢獻。他的教育背景包括天際線學院的社會行為科學副學士學位和康特拉科斯塔學院的司法管理副學士學位。他接受過廣泛的培訓，包括 POST 初級和中級證書、初級和高級槍械訓練、防禦戰術、警棍/衝擊武器、駕駛員意識更新以及化學製劑和電子武器的處理。此外，他還在 Gavin de Becker and Associates 完成了基本技能保護學院的課程，並獲得了牧師認證和危急事件壓力報告培訓。邁克爾成功通過了現場培訓官 (FTO) 計劃，完成了 664 小時的評估。他擅長法庭證詞、基於偏見的警務以及協作社區參與。憑藉著在保護服務、行為威脅評估和策略溝通方面的豐富經驗，邁克爾始終致力於公共安全並樂於接受新的機會。
威廉·帕爾默
2019 年 3 月，威廉「塔里克」帕爾默從 CSP-Solano 監獄獲釋，服刑時間從 17 歲到 48 歲，共 31 年 22 天。加州最高法院裁定，對他進行23年的監禁屬於符合憲法的過度懲罰。威廉並沒有對世界感到憤怒，而是建立了愛的道德觀念，這鼓勵他過著有意義的生活。他立即擔任領導職務，倡導社會改革、監獄和假釋轉型正義並指導社區中的年輕人。他透過參加舊金山大學的 PACE 計畫實現了上大學的夢想。
人們開始紛紛請求威廉分享他為自由奮鬥的故事。他所開創的這一里程碑式的案件至今仍被律師們引用，為 1,200 名青少年罪犯打開了獲釋的大門（《華盛頓郵報》稱，美國的假釋制度是一個無休止的陷阱 — — 也是一種道德上的暴行）。透過與主要雜誌、執法部門和青少年團體合作，威廉獨特的嚴厲愛心激勵了所有聆聽他堅韌歷程的人們。在處理他自己重返社會的挑戰時，他在 GEO 的住房就像監獄一樣：他的假釋官因違反了無數條件而逮捕了他，認為他「騙走了自己的出路」。
威廉·帕爾默被任命為舊金山重返社會委員會量刑委員會成員。 2021 年，他決定是時候啟動這個受到系統影響的組織「Life After Next」了，以打造舊金山和灣區的重返社會旗艦。威廉的投資組合中又增加了一家顧問公司 Studio 3³，旨在幫助被監禁的人獲得有影響力的職位，為私人和政府機構提供 DEI，用小額貸款種子資金投資初創企業，並旨在購買房產以提供整體的重返社會過渡住房。
您可以在 KPOO 舊金山 89.5FM 上找到他，他是 Soul Brotha 9，也是 Café Revolution 廣播節目和播客的主持人，專注於日常英雄。他是一位有抱負的電影製作人，也是 Adachi Project 的成員。作為 United Playaz 的長期會員，他透過一次拯救一千名年輕人來拯救這個社區。馬林莎士比亞歸國公民劇團首次給予他擔任編劇、導演和製作人的機會，您可以在劇團的網站上找到他的作品。作為哈維米爾克俱樂部的成員和未來的董事會成員，威廉分享了他讓所有社區更安全的見解。威廉認為自己是一名藝術活動家，利用他的藝術天賦成為人權活動家。
在完成弗里德曼政策/溝通獎學金計畫後，他被 Thea Selby CA 大會競選團隊聘用。他是《東縣北極星報》的編輯。他認為，居住在舊金山並被任命為重返社會委員會量刑委員會和警長部門監督委員會成員為他提供了履行公民義務的機會。他最近的努力是支持新市長在市政廳內設立重返社會辦公室並成為其首任主任。他希望管理重返社會的資金，並維護負責照顧重返社會人口的機構和組織的完整性。
朱莉·D·蘇
Julie D. Soo 是加州保險部門的高級職員法律顧問，其監管職責包括起訴執法案件。 2017 年，她成功與一家超額線保險公司達成 1,200 萬美元的和解協議，這是該部門同類案件中最大的和解協議之一。她自願參與各種社區事業，包括解決仇恨犯罪、民權教育、競選工作和社區健康倡議。朱莉於 2009 年至 2021 年期間任職於舊金山婦女地位委員會 (SFCOSW)，並曾擔任該委員會主席。她是加州民主黨的活躍成員，並於 2001 年至 2023 年期間擔任代表，包括擔任該黨執行委員會聯合主席和平台委員會首席聯合主席八屆，以及擔任亞太島民核心小組主席兩屆。朱莉也擔任聖方濟紀念醫院董事會成員九年。她也曾任亞太裔美國律師協會民權委員會委員，並提供諮詢。她是第四代舊金山人，洛威爾高中的校友，擁有加州大學柏克萊分校純數學和統計學雙學士學位、加州大學聖地牙哥分校應用數學碩士學位以及金門大學法學院法學博士學位。
在從事法律工作之前，朱莉曾從事退休金精算、保險承保工作，並且是醫學經濟學家。朱莉曾任職於總部位於舊金山的泛亞裔全國性周刊《亞洲周刊》，擔任記者，報道突發新聞，發表法律和政治評論，並撰寫有關亞裔美國人的歷史和著名人物的文章。她曾出現在加州新媒體（一個面向加州少數族裔新聞界的公共電視新聞圓桌會議）上，並擔任鄰里之聲（一個針對灣區粵語社區的政治廣播脫口秀節目）的客座主持人。她因報道唐人街槍擊案（該槍擊案造成六名年輕人受傷）以及發現舊金山領先的創傷治療中心在深夜時段缺少口譯員來幫助非英語熟練的患者和家屬而被選為 2006 年加州基金會健康新聞研究員。這個故事引起了市長、警察局長和醫院管理人員的注意，並導致了政策的改變。朱莉也曾擔任舊金山監事會成員的立法助理和顧問。
朱莉因其社區工作獲得了許多獎項：舊金山民主婦女論壇頒發的女性創造歷史獎（2004 年）；陰道戰士獎（2012 年），菲律賓婦女網絡；傑出回饋獎（2013年），亞洲婦女資源中心；最佳社區領袖獎（2015 年），韓裔美國記者協會頒發；獎（2019 年）。
她相信講故事和分享經驗是建立團結的一種方式，並且一直擔任紀錄片的製片人和顧問。朱莉能說粵語，並且還學習了普通話以進一步開展社區工作。