Quy định của Hội đồng giám sát Sở cảnh sát trưởng

Chương 1 – Tổ chức và các cuộc họp

Quy tắc 1.1 – Thông qua Quy tắc về Trật tự

Hội đồng sẽ thông qua Quy chế hoạt động (Quy chế) bằng động thái được thông qua bằng phiếu bầu ghi nhận có ghi rõ ràng của đa số thành viên Hội đồng.

Khi được thông qua, Quy định sẽ vẫn có hiệu lực trừ khi bị đình chỉ hoặc sửa đổi theo quy định tại đây. Chủ tịch Hội đồng có thể thông qua các quy định tạm thời để giải quyết tình huống cụ thể hoặc điểm trật tự trong cuộc họp hội đồng khi tình huống hoặc điểm trật tự đó không được đề cập trong các Quy định này.

Quy tắc 1.2 – Sửa đổi Quy tắc

Hội đồng có thể sửa đổi Quy định bằng động thái.

Quy tắc 1.3 – Bầu cử Cán bộ

Tại cuộc họp thường kỳ cuối cùng của Hội đồng được tổ chức trước ngày 30 tháng 9 hàng năm, hoặc tại một cuộc họp trước đó, ngày họp sẽ được Hội đồng ấn định hàng năm, các thành viên của Hội đồng sẽ bầu từ số thành viên của mình một Chủ tịch và Phó chủ tịch Hội đồng, mỗi người sẽ phục vụ trong một nhiệm kỳ bắt đầu từ ngày họp thường kỳ đầu tiên được tổ chức sau ngày 30 tháng 9 và kết thúc một năm sau đó hoặc cho đến khi bầu được Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch mới.

Quy tắc 1.4 – Cán bộ Hội đồng

Chủ tịch, sau khi tham vấn với Phó chủ tịch, sẽ lập chương trình nghị sự cho các cuộc họp của Hội đồng quản trị, làm chủ tọa tại các cuộc họp của Hội đồng quản trị và thực hiện mọi nhiệm vụ khác cần thiết hoặc liên quan đến chức vụ. Chủ tịch có thể thành lập các ủy ban để thực hiện các chức năng cố vấn mà Chủ tịch quyết định và sau khi tham vấn với Phó chủ tịch, có thể bổ nhiệm và bãi nhiệm các thành viên khỏi các ủy ban đó theo ý muốn của mình. Nếu Chủ tịch bãi nhiệm một thành viên khỏi một ủy ban vì thành viên đó phản đối, Chủ tịch sẽ nêu lý do bãi nhiệm thành viên đó.

Trong trường hợp Chủ tịch vắng mặt hoặc không có khả năng điều hành, Phó Chủ tịch sẽ thay thế và thực hiện nhiệm vụ của Chủ tịch.

Trong trường hợp Chủ tịch và Phó chủ tịch vắng mặt, Hội đồng sẽ bắt đầu cuộc họp bằng cách bỏ phiếu để xác định thành viên nào sẽ đảm nhiệm vai trò Chủ tịch tạm quyền cho cuộc họp. (Hướng dẫn về Chính phủ tốt, Trang 16.)

Thư ký sẽ chuẩn bị và đăng chương trình nghị sự cho tất cả các cuộc họp thường kỳ và đặc biệt của hội đồng, tham dự tất cả các cuộc họp, gọi tên và các mục trong chương trình nghị sự tại mỗi cuộc họp, và gọi và ghi lại tất cả các cuộc bỏ phiếu của Hội đồng. Thư ký sẽ lưu giữ hồ sơ về tất cả các biên bản của hội đồng và sẽ chuẩn bị biên bản dự thảo của các cuộc họp. Thư ký sẽ hỗ trợ Chủ tịch khi cần thiết để đảm bảo các cuộc họp được diễn ra theo thứ tự. Thư ký sẽ lưu giữ hồ sơ về tất cả các thông tin liên lạc bằng văn bản mà Hội đồng nhận được và thực hiện các nhiệm vụ khác được giao.

Quy tắc 1.5 – Các cuộc họp và Quy tắc thủ tục

Mọi thủ tục chính thức sẽ được tiến hành trong các cuộc họp công khai và mở theo đúng Hiến chương San Francisco, Đạo luật Brown và sắc lệnh Sunshine. Các hành động của Hội đồng sẽ được thể hiện bằng động thái hoặc nghị quyết.

Quy tắc 1.6 – Thủ tục của Quốc hội

Các quy tắc về thủ tục nghị viện được nêu trong Quy tắc của Robert sẽ chi phối mọi cuộc họp của Hội đồng trừ khi có quy định khác tại đây và trừ khi một điều khoản trong Quy tắc của Robert không phù hợp với luật tiểu bang hoặc luật địa phương.

Quy tắc 1.7 – Địa điểm họp thay thế

Trong trường hợp địa điểm họp thường lệ không khả dụng, Chủ tịch sẽ chỉ định một địa điểm thích hợp khác làm địa điểm họp tạm thời. Theo đa số phiếu, Hội đồng có thể chọn tổ chức các cuộc họp tại các địa điểm cộng đồng bên ngoài Tòa thị chính. Địa điểm đó phải có khả năng ghi âm từ xa theo Đạo luật Brown và Sắc lệnh Sunshine và tuân thủ ADA.

Điều 1.8 – Các cuộc họp đặc biệt của Hội đồng quản trị

Chủ tịch, tùy thuộc vào các yêu cầu của Đạo luật Brown và Sắc lệnh Sunshine, có thể triệu tập một cuộc họp đặc biệt của Hội đồng. Các cuộc họp đặc biệt có thể được tổ chức tại Tòa thị chính San Francisco, Phòng 400 hoặc nơi khác tại Tòa thị chính San Francisco trong vòng 72 giờ thông báo hoặc tại địa điểm thay thế khác ngoài Tòa thị chính San Francisco với thông báo trước 15 ngày.

Quy tắc 1.9 – Phiên họp kín

Hội đồng có thể họp kín trong phiên họp thường kỳ hoặc đặc biệt, theo quy định của Đạo luật Brown và Sắc lệnh Sunshine. Hội đồng phải họp kín để công khai thông báo ý định tổ chức phiên họp kín và nêu lý do cho phiên họp kín và tiếp nhận ý kiến của công chúng về chương trình nghị sự của phiên họp kín và về quyết định tiến hành phiên họp kín. Thư ký sẽ đăng bất kỳ hành động nào cần báo cáo sau phiên họp kín theo yêu cầu của Mục 67.12 của Bộ luật Hành chính.

Quy tắc 1.10 – Đủ số người tham dự

Chỉ cần có đa số (bốn) thành viên Hội đồng có mặt là đủ điều kiện để tiến hành giao dịch kinh doanh.

Quy tắc 1.11 – Biểu quyết

Mọi hành động chính thức của Hội đồng đều được thông qua bằng đa số phiếu bầu. Đa số phiếu bầu có nghĩa là đa số (4) tất cả các thành viên của Hội đồng được chỉ định theo luật (7). Tuy nhiên, một hội đồng hoặc ủy ban có thể thông qua một quy tắc hoặc luật lệ cho phép cơ quan quyết định các vấn đề thủ tục dựa trên đa số phiếu bầu của các thành viên có mặt, với điều kiện là có đủ số lượng đại biểu. Hiến chương § 4.104(b). Tất cả các thành viên có mặt đều phải bỏ phiếu thuận hoặc chống lại mỗi câu hỏi được đưa ra để bỏ phiếu trừ khi một thành viên bị loại khỏi cuộc bỏ phiếu thông qua một động thái được đa số các thành viên có mặt thông qua hoặc trừ khi các thành viên đã được Luật sư thành phố thông báo rằng họ có thể có xung đột lợi ích liên quan đến mục đó.

Quy tắc 1.12 – Thiếu số lượng đại biểu

Trong trường hợp không có đủ số người tham dự, không được trình bày bất kỳ thông tin nào và các thành viên có mặt không được thực hiện bất kỳ hành động chính thức nào ngoại trừ việc thực hiện các biện pháp để đảm bảo đủ số người tham dự, lên lịch lại cuộc họp, tạm dừng hoặc hoãn cuộc họp, hoặc ấn định thời gian hoãn cuộc họp.

Quy tắc 1.13 – Ủy ban

Hội đồng có thể thành lập các ủy ban khi cần thiết và mỗi ủy ban hoặc tiểu ban sẽ chọn một thành viên của mình làm chủ tịch.

Quy tắc 1.14 – Chương trình họp

Chủ tịch sẽ chuẩn bị chương trình nghị sự sau khi tham khảo ý kiến của Phó chủ tịch. Chương trình nghị sự có thể bao gồm các mục do Thành viên Hội đồng quản trị, Tổng thanh tra, Cảnh sát trưởng hoặc người được Cảnh sát trưởng chỉ định yêu cầu. Thư ký sẽ nhanh chóng thông báo cho Chủ tịch và Phó chủ tịch về tất cả các mục chương trình nghị sự được yêu cầu như vậy. Tất cả các mục phải được nộp trước khi kết thúc công việc vào Thứ Sáu trước cuộc họp thường kỳ của Hội đồng quản trị. Mỗi chương trình nghị sự sẽ chỉ định thời gian và địa điểm của cuộc họp và bao gồm mô tả có ý nghĩa về từng mục công việc sẽ được thảo luận và thực hiện. Nếu chương trình nghị sự không mô tả hành động được đề xuất đối với một mục chương trình nghị sự nhất định, Hội đồng quản trị chỉ có thể thảo luận và không được thực hiện hành động đối với mục đó. Thư ký sẽ đăng chương trình nghị sự theo các yêu cầu và mốc thời gian của Đạo luật Brown và Sắc lệnh Sunshine.

Nếu Chủ tịch, sau khi tham vấn với Phó chủ tịch, quyết định rằng vì lợi ích duy trì một cuộc họp có độ dài hợp lý, một mục không nên được đưa vào chương trình nghị sự cho các cuộc họp mà mục đó đã được đệ trình, mục đó có thể bị bỏ qua nhưng phải được đưa vào chương trình nghị sự của cuộc họp thường kỳ tiếp theo hoặc của một cuộc họp đặc biệt. Ngoại trừ quy định của Đạo luật Brown hoặc Sắc lệnh Sunshine, Hội đồng sẽ không hành động hoặc thảo luận bất kỳ mục nào tại cuộc họp trừ khi mô tả về mục đó xuất hiện trên chương trình nghị sự đã đăng cho cuộc họp đó. Nếu một mục phát sinh sau khi chương trình nghị sự đã được phân phối, Hội đồng có thể thêm mục đó vào chương trình nghị sự, với thông báo trước 72 giờ và xem xét mục đó theo các thủ tục được quy định theo Đạo luật Brown. Các cuộc họp của Hội đồng sẽ diễn ra theo quy định trong chương trình nghị sự, ngoại trừ việc Chủ tọa có thể triệu tập các mục không theo thứ tự vì bất kỳ mục đích hợp lý nào. Chủ tọa sẽ thông báo bất kỳ thay đổi nào trong trình tự công việc càng sớm càng tốt. Hội đồng sẽ không thảo luận hoặc hành động đối với bất kỳ mục nào không xuất hiện trong chương trình nghị sự đã đăng, ngoại trừ khi được phép theo Đạo luật Brown và Sắc lệnh Sunshine.

Quy tắc 1.15 – Lịch đồng ý

Lịch trình đồng ý sẽ bao gồm những vấn đề đã là chủ đề của phiên điều trần công khai do Văn phòng Cảnh sát trưởng, một ủy ban của Hội đồng tiến hành hoặc được xem xét trong phiên họp kín của Hội đồng. Sẽ không có thảo luận riêng về những mục đó trừ khi một thành viên của Hội đồng hoặc công chúng yêu cầu, trong trường hợp đó, Hội đồng sẽ loại bỏ và xem xét những mục đó một cách riêng biệt.

Điều 1.16 – Biên bản phiên họp

Thư ký sẽ ghi lại diễn biến của mỗi cuộc họp vào biên bản của Hội đồng theo các yêu cầu và mốc thời gian trong Đạo luật Brown và Sắc lệnh Sunshine. Thư ký sẽ trình bày biên bản dự thảo để phê duyệt tại cuộc họp thường kỳ tiếp theo trong phạm vi khả thi. Sau khi được Hội đồng chấp thuận, Thư ký sẽ đăng biên bản lên trang web của Hội đồng.

Chương 2 – Quy tắc ứng xử

Quy tắc 2.1 – Ý kiến công chúng

Công chúng có quyền bình luận về bất kỳ vấn đề nào trong chương trình nghị sự trước khi Hội đồng thực hiện hành động đối với mục đó. Công chúng có thể bình luận về một mục thảo luận bất kỳ lúc nào trong quá trình xem xét mục đó, tùy theo quyết định của Chủ tọa. Những người phát biểu trước Hội đồng trong quá trình bình luận công khai về một mục trong chương trình nghị sự sẽ giới hạn nhận xét của mình vào mục cụ thể trong chương trình nghị sự. Đối với mỗi mục trong chương trình nghị sự, mỗi công chúng chỉ được phát biểu trước Hội đồng một lần.

Ngoài ra, chương trình nghị sự sẽ cung cấp cơ hội cho công chúng bình luận chung, trong đó các thành viên của công chúng có thể trình bày với Hội đồng về các mục mà công chúng quan tâm, thuộc thẩm quyền của Hội đồng và chưa phải là chủ đề bình luận của công chúng về các mục khác trong chương trình nghị sự. Hội đồng sẽ không thảo luận hoặc hành động về vấn đề được nêu trong bình luận chung của công chúng, nhưng có thể đặt câu hỏi để làm rõ, yêu cầu nhân viên cung cấp thông tin thực tế về vấn đề hoặc yêu cầu nhân viên báo cáo lại cho Hội đồng tại một cuộc họp sau. Hội đồng sẽ lên lịch một vấn đề được nêu trong bình luận chung của công chúng cho một cuộc họp trong tương lai trước khi tham gia vào cuộc thảo luận thực chất hoặc hành động về vấn đề đó.

Chủ tịch có thể đặt ra giới hạn thời gian hợp lý cho mỗi diễn giả, tùy thuộc vào mức độ phức tạp của mục, độ dài của chương trình nghị sự và số lượng người có mặt để phát biểu về mục đó. Chủ tịch phải áp dụng giới hạn thời gian thống nhất cho các thành viên của công chúng.

Quy tắc 2.2 – Phát biểu trước Hội đồng

Khi tham dự trực tiếp, diễn giả phải phát biểu từ bục phát biểu trước Hội đồng và phải nói rõ ràng vào micrô. Diễn giả phải kiềm chế không sử dụng ngôn từ tục tĩu và/hoặc la hét. Nhân viên Cảnh sát trưởng, nhân viên Văn phòng Tổng thanh tra (OIG) cũng như các thành viên Hội đồng không được yêu cầu trả lời các câu hỏi được nêu trong phần bình luận công khai. Các thành viên Hội đồng và nhân viên Cảnh sát trưởng không được tham gia vào bất kỳ cuộc tranh luận hoặc thảo luận nào với diễn giả trong phần bình luận công khai. Các thành viên Hội đồng có thể đặt câu hỏi cho diễn giả để làm rõ. Chủ tọa hoặc các thành viên Hội đồng có thể yêu cầu nhân viên điều tra vấn đề được nêu trong phần bình luận công khai và sau đó báo cáo cho một ủy ban hoặc Hội đồng. Việc Hội đồng không phản hồi lại phần bình luận công khai không nhất thiết cấu thành sự đồng ý hoặc ủng hộ các bình luận được đưa ra trong phần bình luận công khai.

Những cá nhân đưa ra bình luận công khai có thể được yêu cầu nêu danh tính, nhưng không bắt buộc.

Người phát biểu phải xếp thành một hàng dọc theo bức tường bên phải bục phát biểu. Không ai được phép xen vào người khác đang phát biểu trước Hội đồng hoặc đang xếp hàng để phát biểu trước Hội đồng. Những người đang xếp hàng để phát biểu trước Hội đồng phải xếp hàng cho đến khi đến lượt họ phát biểu trước công chúng, và chỉ sau đó họ mới được đến gần micrô để phát biểu.

Các thành viên công chúng tham dự từ xa sẽ tuân theo Quy trình truy cập từ xa có trong chương trình nghị sự của mỗi cuộc họp, để gọi điện và được xếp vào hàng đợi để phát biểu. Người điều phối sẽ cho phép người phát biểu phát biểu lần lượt.

Quy tắc 2.3 – Hành vi của người phát biểu trong quá trình bình luận công khai

Hội đồng sẽ không dung thứ cho hành vi gây rối hoặc không phù hợp trong quá trình bình luận công khai. Những người phát biểu sử dụng lời lẽ tục tĩu hoặc có hành vi la hét, gọi tên hoặc hành vi gây rối hoặc không phù hợp khác sẽ được yêu cầu chấm dứt mọi hành vi như vậy và có thể bị yêu cầu rời khỏi phòng họp.

Quy tắc 2.4 – Hành vi của khán giả

Những người trong khán phòng không được bày tỏ sự ủng hộ hoặc phản đối đối với các tuyên bố do các thành viên của công chúng, Văn phòng Cảnh sát trưởng hoặc nhân viên OIG đưa ra khi phát biểu trước Hội đồng bằng lời nói hoặc hành động. Cấm vỗ tay hoặc la ó. Công chúng không được trưng bày các biển báo cản trở khả năng của công chúng hoặc Hội đồng trong việc nhìn thấy hoặc tham gia cuộc họp hoặc gây nguy hiểm cho bất kỳ người tham gia cuộc họp nào. Có thể mang máy ảnh và thiết bị ghi âm vào phòng điều trần của Hội đồng; tuy nhiên, cấm mọi người sử dụng đèn flash, đèn máy ảnh hoặc các thiết bị khác có thể làm gián đoạn cuộc họp. Khi ghi lại các phiên họp của hội đồng, công chúng phải đặt thiết bị của mình sao cho bất kỳ tiếng ồn hoặc ánh sáng nào từ thiết bị không làm gián đoạn các phiên họp của Hội đồng và do đó thiết bị không cản trở tầm nhìn hoặc khả năng tham gia phiên họp của bất kỳ thành viên nào của công chúng. Nhìn chung, công chúng nên để thiết bị ghi âm và máy ảnh trên bàn của Hội đồng. Có thể đặt máy ghi âm trên bàn của Hội đồng trước khi cuộc họp bắt đầu. Chủ tọa có thể yêu cầu công chúng đặt lại thiết bị của mình để giảm thiểu sự gián đoạn hoặc cản trở cuộc họp. Không ai được cố ý chặn hoặc cản trở việc ghi âm biên bản của Hội đồng của công chúng. Chủ tọa có thể yêu cầu khán giả không có bất kỳ hành vi nào gây mất tập trung hoặc gián đoạn không hợp lý trong suốt cuộc họp.

Công chúng không được tiếp cận các thành viên Hội đồng hoặc Cảnh sát trưởng hoặc người được Cảnh sát trưởng chỉ định trong quá trình họp của hội đồng, trừ khi được Chủ tọa hoặc Cảnh sát trưởng mời tiếp cận. Nếu một thành viên công chúng muốn đưa ra câu hỏi hoặc cung cấp thư từ hoặc tài liệu khác cho Hội đồng hoặc Cảnh sát trưởng, người đó phải trình câu hỏi hoặc tài liệu đó cho Thư ký trước hoặc sau cuộc họp, trong thời gian nghỉ giữa giờ họp hoặc sau khi yêu cầu và được phép làm như vậy trong quá trình bình luận của công chúng.

Quy tắc 2.5 – Quyền loại bỏ những người gây rối

Chủ tọa có quyền và nghĩa vụ ra lệnh đuổi bất kỳ người nào có hành vi sau đây ra khỏi phòng họp sau khi đã được cảnh báo rằng hành vi đó có thể dẫn đến việc họ bị đuổi:

(A) Hành vi hỗn loạn làm gián đoạn tiến trình đúng đắn và trật tự của cuộc họp như gây ồn ào, nói chuyện không đúng lúc hoặc từ chối tuân thủ Quy định của Hội đồng quản trị về các cuộc họp;

(B) Vi phạm hòa bình, hành vi ồn ào hoặc gây rối bạo lực, có xu hướng làm gián đoạn tiến trình đúng đắn và có trật tự của cuộc họp;

(C) Không tuân thủ bất kỳ lệnh hợp pháp nào của Chủ tọa, bao gồm lệnh ngồi; hoặc,

(D) Bất kỳ sự can thiệp bất hợp pháp nào khác vào tiến trình hợp lệ và có trật tự của cuộc họp.

Ngoài việc thực hiện việc đuổi bất kỳ người nào hoặc những người nào khỏi cuộc họp mà theo ý kiến của Chủ tọa là đã vi phạm trật tự và nghi thức của bất kỳ cuộc họp nào, Chủ tọa có thể yêu cầu nhân viên thực thi pháp luật bắt giữ những người đó vì vi phạm Mục 403 của Bộ luật Hình sự California hoặc bất kỳ luật hiện hành nào khác và có thể truy tố những người đó vì hành vi đó, đơn khiếu nại phải được Chủ tọa hoặc Thư ký Hội đồng ký.

Quy tắc 2.6 – Chính sách cấm phát biểu phân biệt đối xử hoặc quấy rối tại các cuộc họp công khai

Hội đồng tuân thủ Chính sách của Thành phố và Quận San Francisco về Phát biểu Phân biệt đối xử hoặc Quấy rối Được đưa ra tại các Cuộc họp Công khai của Hội đồng và Ủy ban Thành phố. Nếu bất kỳ người nào đưa ra phát biểu phân biệt đối xử hoặc quấy rối tại cuộc họp của Hội đồng vi phạm chính sách của Thành phố cấm phân biệt đối xử và quấy rối trên cơ sở các đặc điểm được bảo vệ cụ thể, Chủ tọa sẽ đọc chính sách của Thành phố chống phân biệt đối xử và quấy rối vào biên bản và tuyên bố rằng các bình luận vi phạm chính sách của Thành phố sẽ không được dung thứ và sẽ không đóng vai trò gì trong các quyết định của Hội đồng. Chủ tọa sẽ tuyên bố thêm rằng bất kỳ nhân viên Thành phố nào trong phòng bị xúc phạm bởi các phát biểu phân biệt đối xử hoặc quấy rối đều được miễn tham dự cuộc họp và không có nhân viên Thành phố nào bị buộc phải tiếp tục tham dự khi có khả năng diễn giả sẽ đưa ra thêm các bình luận phân biệt đối xử hoặc quấy rối. Nếu diễn giả tiếp tục đưa ra các phát biểu phân biệt đối xử hoặc quấy rối vi phạm chính sách của Thành phố, Chủ tọa sẽ nhắc nhở diễn giả về chính sách của Thành phố và sau đó có thể tạm dừng cuộc họp. Sau thời gian tạm dừng này, những diễn giả tham gia bình luận công khai sẽ được phép hoàn thành thời gian được phân bổ của mình.

Quy tắc 2.7 – Giao tiếp bằng văn bản

Các thành viên của công chúng có thể viết thư cho Hội đồng về các vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng. Thư ký sẽ liệt kê các thông tin liên lạc bằng văn bản sau đây trong chương trình nghị sự tiếp theo: (1) thông tin liên lạc bằng văn bản từ các thành viên của công chúng gửi trực tiếp đến Hội đồng; và (2) các lời khen ngợi và thư công nhận mà Cảnh sát trưởng nhận được nếu Hội đồng biết về các thông tin liên lạc như vậy. Thông tin liên lạc cũng sẽ được lưu giữ và cung cấp theo các yêu cầu của Sắc lệnh Ánh sáng. Nếu một thành viên của Hội đồng muốn cung cấp tài liệu bằng văn bản cho đa số Hội đồng, các tài liệu đó có thể được gửi cho Thư ký để đưa vào chương trình nghị sự cho cuộc họp tiếp theo và trong hồ sơ xem xét công khai.