Hội đồng giám sát phê duyệt luật tiếp cận camera để bảo vệ tốt hơn cho cư dân, doanh nghiệp và khu phố

San Francisco, CA — Hôm nay, Hội đồng Giám sát đã phê duyệt luật do Thị trưởng London N. Breed soạn thảo nhằm cải thiện và làm rõ luật địa phương quản lý việc sử dụng camera an ninh trong những tình huống có tác động nghiêm trọng đến an toàn công cộng và tại các khu dân cư đang phải đối mặt với những thách thức quan trọng về an toàn công cộng. Sắc lệnh này, được đồng bảo trợ bởi Giám sát viên Rafael Mandelman và Giám sát viên Ahsha Safai, đã được thông qua với tỷ lệ bỏ phiếu 7-4.

Luật được phê duyệt do Thị trưởng Breed soạn thảo sẽ làm rõ và cho phép rõ ràng cơ quan thực thi pháp luật tạm thời sử dụng camera không thuộc sở hữu của thành phố để ứng phó với những thách thức do hoạt động tội phạm có tổ chức, giết người, bạo lực súng đạn, hành vi sai trái của cảnh sát, cùng với các tội phạm khác, đồng thời tăng cường các biện pháp bảo vệ và giám sát quan trọng để ngăn ngừa việc sử dụng sai mục đích. Trong vài tháng qua, Văn phòng Thị trưởng và SFPD đã hợp tác chặt chẽ với Giám sát viên Aaron Peskin để định hình dự luật được đề xuất thành hình thức cuối cùng được thông qua hôm nay.

Luật mới này tiếp nối các hành động lập pháp gần đây khác do Thị trưởng Breed lãnh đạo, bao gồm thông qua ngân sách để lấp đầy 200 vị trí còn trống trong Sở Cảnh sát San Francisco (SFPD), tăng cường ưu đãi để tuyển dụng và giữ chân thêm cảnh sát, đồng thời thông qua và thực hiện luật mới giải quyết tình trạng người bán hàng rong không có giấy phép trong thành phố.

“Cư dân và các doanh nghiệp nhỏ của chúng tôi muốn chúng tôi tập trung vào việc giữ cho San Francisco an toàn cho mọi người sống và làm việc tại Thành phố,” Thị trưởng London Breed cho biết. “Đây là một chính sách hợp lý cân bằng nhu cầu cung cấp cho cảnh sát của chúng tôi một công cụ khác để giải quyết các thách thức an toàn công cộng đáng kể và để buộc những người vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm. Tôi muốn cảm ơn những người đồng bảo trợ và Giám sát viên Peskin đã hợp tác với văn phòng của chúng tôi để thông qua luật này.”

“Là tác giả của luật tạo ra các quy định hợp lý để giám sát việc sử dụng công nghệ giám sát của Thành phố, chính sách sau khi sửa đổi này nỗ lực cân bằng quyền tự do dân sự và quyền riêng tư của công chúng với hậu cần thực tế để thực thi an toàn cho công chúng”, Giám sát viên Aaron Peskin, người chủ trì Ủy ban Quy tắc, cho biết. “Ủy ban Quy tắc đã dành nhiều thời gian để cân nhắc các ưu tiên này và cuối cùng đã quyết định giới hạn chính sách trong thời gian dùng thử một năm, sau đó Hội đồng Giám sát sẽ đánh giá lại chính sách dựa trên việc xem xét dữ liệu trong một năm mà SFPD sẽ phải báo cáo”.

Theo các điều kiện nêu trong sắc lệnh, việc giám sát trực tiếp tạm thời sẽ chấm dứt và kết nối sẽ bị cắt trong vòng 24 giờ sau khi thực thể không phải thành phố cung cấp quyền truy cập vào SFPD. Bộ đã xem xét và đưa ra các biện pháp bảo vệ liên quan đến các tác động tiềm ẩn đến quyền riêng tư, mất tự do, khám xét không có lệnh và bảo vệ bình đẳng khi yêu cầu cảnh quay camera phi chính phủ hoặc giám sát trực tiếp tạm thời các camera không phải của thành phố.

"Camera giám sát do các doanh nghiệp và cá nhân sở hữu và vận hành đóng vai trò là công cụ hữu ích cho cảnh sát để xác định, điều tra và bắt giữ những kẻ phạm tội chống lại du khách và cư dân trong thành phố này. Theo yêu cầu của Bộ luật hành chính SF 19B, SFPD đã thu thập phản hồi thông qua quy trình thẩm tra công khai, bắt đầu vào tháng 3 năm nay, nhằm tạo sự cân bằng giữa việc thu thập bằng chứng khách quan về tội phạm và bảo vệ quyền riêng tư và an ninh của mọi cá nhân", Trưởng phòng SFPD William Scott tuyên bố. "Tôi muốn cảm ơn Thị trưởng London Breed, Giám sát viên Aaron Peskin và các thành viên của Hội đồng giám sát vì sự lãnh đạo và hỗ trợ của họ đối với sắc lệnh chính sách giám sát của các thực thể phi thành phố của SFPD".

Chính sách được đề xuất đã trải qua quá trình bắt buộc theo luật điều chỉnh việc sử dụng công nghệ giám sát, do Giám sát viên Peskin biên soạn và đã được Ủy ban Công nghệ Thông tin (COIT) và Ban Cố vấn về Quyền riêng tư và Giám sát (PSAB) đưa ra thảo luận trong bốn phiên điều trần riêng biệt từ ngày 25 tháng 3 năm 2022 đến ngày 21 tháng 4 năm 2022. COIT đã bỏ phiếu đề xuất chính sách này lên Hội đồng Giám sát để phê duyệt vào ngày 21 tháng 4 năm 2022.

Sắc lệnh này là một phần của chính sách sử dụng công nghệ trên toàn thành phố, đa phòng ban để sử dụng chiến lược các tiến bộ công nghệ nhằm tăng cường và mở rộng việc cung cấp các dịch vụ của Thành phố cho cư dân, doanh nghiệp, du khách và khu dân cư. Các phòng ban có chính sách sử dụng công nghệ sắp tới bao gồm Sân bay, Sở Bầu cử, Sở Cứu hỏa, Sở Quản chế Thanh thiếu niên, Cơ quan Giao thông Vận tải Thành phố, Thư viện Công cộng, Sở Giải trí và Công viên và Đài tưởng niệm Chiến tranh.

Hiện tại, luật pháp địa phương thường cấm lực lượng thực thi pháp luật truy cập cảnh quay video trực tiếp từ các camera không thuộc sở hữu của thành phố trong bất kỳ tình huống nào ngoại trừ các tình huống liên quan đến nguy cơ tử vong hoặc thương tích nghiêm trọng. Quyền truy cập video trực tiếp tạm thời của các camera không thuộc sở hữu của thành phố không được phép cho mục đích phòng ngừa tội phạm hoặc mục đích điều tra, ngay cả khi tội phạm là bạo lực hoặc có khả năng gây ra tác hại nghiêm trọng, chẳng hạn như bạo lực súng đạn hoặc bạo lực liên quan đến buôn bán ma túy trong các khu dân cư, hoặc nếu mục đích là để điều tra hành vi sai trái của cảnh sát.

Chính sách mới sẽ cho phép cơ quan thực thi pháp luật yêu cầu quyền truy cập tạm thời không quá 24 giờ vào các camera không thuộc sở hữu của thành phố để xem hoạt động theo thời gian thực:

• Trong những trường hợp khẩn cấp, là những tình huống liên quan đến nguy cơ tử vong sắp xảy ra hoặc nguy cơ thương tích nghiêm trọng sắp xảy ra,
• Trong các sự kiện quan trọng liên quan đến an toàn công cộng với mục đích duy nhất là triển khai hoặc bố trí nhân sự,
• Để tiếp tục điều tra cụ thể hơn về hoạt động tội phạm

Điều này bao gồm các camera an ninh do bên thứ ba sở hữu mà không có bất kỳ nghĩa vụ theo hợp đồng hoặc nghĩa vụ nào khác phải chia sẻ cảnh quay với cơ quan thực thi pháp luật được lắp đặt bởi chủ sở hữu hoặc nhà điều hành không phải là người thành phố bên ngoài các doanh nghiệp nhỏ, tòa nhà dân cư và các tòa nhà thương mại khác.

Chi tiết về Luật Camera An toàn Công cộng Mới

Chính sách mới cũng sẽ mã hóa thông lệ hiện hành mà cảnh sát sử dụng để thu thập bằng chứng tiềm năng dưới dạng video được ghi lại nhằm thúc đẩy quá trình điều tra tội phạm và nhằm mục đích điều tra hành vi sai trái của cảnh sát.

Các sự kiện an toàn công cộng quan trọng là các sự kiện lớn hoặc nổi bật trong Thành phố, nơi Đơn vị Sự kiện Đặc biệt và Công ty Giao thông của SFPD quản lý việc đóng đường, rào chắn và quản lý đám đông, Ban Điều tra Đặc biệt quản lý việc hộ tống các chức sắc hoặc Đơn vị An ninh Nội địa được giao nhiệm vụ ngăn chặn các cuộc tấn công khủng bố hoặc tội phạm tiềm ẩn. Các đơn vị này có thể yêu cầu và yêu cầu các nỗ lực triển khai bổ sung trong các sự kiện này dựa trên hoạt động được phát hiện trong quá trình giám sát trực tiếp, cho phép nhận thức tình hình và khả năng phối hợp các nguồn lực dựa trên thông tin thu được từ việc sử dụng tạm thời này.

Bộ luật được thông qua đi kèm với các biện pháp bảo vệ và giám sát quan trọng, bao gồm:

Các biện pháp bảo vệ rõ ràng khi sử dụng camera bao gồm nhưng không giới hạn ở các hạn chế về cách sử dụng camera; thời gian sử dụng camera; các quy tắc về lưu giữ dữ liệu cũng như xử lý dữ liệu; tiếp tục cấm sử dụng công nghệ nhận dạng khuôn mặt; cấm mọi hoạt động giám sát trực tiếp bên trong nhà ở; cấm mọi hình ảnh trực tiếp trong các hoạt động của Tu chính án thứ nhất vì lý do ngoài nhu cầu tái triển khai; và đào tạo bắt buộc trước khi bất kỳ cá nhân được ủy quyền nào có thể sử dụng bất kỳ công nghệ nào.

Các điều khoản giám sát chặt chẽ, bao gồm nhưng không giới hạn ở việc báo cáo hàng quý về tất cả các yêu cầu giám sát trực tiếp cho Ủy ban Cảnh sát và sao chép cho Hội đồng Giám sát trong hai năm đầu tiên, với báo cáo hai năm một lần sau khoảng thời gian hai năm đó; theo dõi bắt buộc mọi hoạt động thực hiện quyền truy cập tạm thời được phép này; duy trì nhật ký về mỗi lần cảnh quay camera được yêu cầu, chấp thuận hoặc từ chối bởi một thực thể không phải thành phố và cung cấp nhật ký để kiểm toán theo yêu cầu; và tiếp tục quyền hành động riêng tư được ghi trong luật hiện hành cho phép giám sát bổ sung thông qua hệ thống pháp luật dân sự. Luật này cũng bao gồm một điều khoản hết hiệu lực yêu cầu Hội đồng Giám sát phải tái ủy quyền chính sách này một cách tích cực để chính sách có thể tiếp tục sau năm đầu tiên như một biện pháp bảo vệ bổ sung chống lại bất kỳ hành vi sử dụng sai mục đích quyền truy cập camera thời gian thực nào của cơ quan thực thi pháp luật.