TRANG THÔNG TIN
Câu hỏi thường gặp
Câu hỏi thường gặp dành cho Thành viên và Cán bộ Cộng đồng
Câu hỏi thường gặp dành cho thành viên cộng đồng
DPA đã tồn tại bao lâu rồi?
DPA lần đầu tiên có nhân viên và bắt đầu hoạt động vào năm 1983.
Nguyên nhân nào dẫn đến việc thành lập DPA ?
DPA được thành lập thông qua đa số phiếu bầu theo biện pháp bỏ phiếu địa phương.
Về mặt cấu trúc, DPA phù hợp với Ủy ban Cảnh sát như thế nào?
DPA là một cơ quan chính quyền địa phương có nhân viên là dân sự. Ủy ban Cảnh sát là một tổ chức dân sự tình nguyện gồm bảy (7) thành viên, bốn (4) thành viên do Thị trưởng đề cử và ba (3) thành viên do Hội đồng Giám sát đề cử. Mỗi thành viên phải được đa số Hội đồng Giám sát xác nhận. Ủy ban Cảnh sát bổ nhiệm Giám đốc DPA, tùy thuộc vào sự chấp thuận của Thị trưởng và Hội đồng Giám sát; Ủy ban Cảnh sát nắm giữ quyền chấm dứt các dịch vụ của Giám đốc DPA. Giám đốc DPA báo cáo với Ủy ban Cảnh sát tại các cuộc họp hàng tuần của mình. Theo Hiến chương, Ủy ban Cảnh sát nắm giữ quyền quản lý, tổ chức và tổ chức lại DPA. Trên thực tế, các quyền này thường được Ủy ban Cảnh sát thực hiện thông qua Giám đốc DPA.
DPA kết hợp với Ủy ban Cảnh sát như thế nào về mặt chức năng?
DPA tiếp nhận, điều tra và đưa ra kết luận về các khiếu nại của dân thường về hành vi sai trái khi làm nhiệm vụ (bao gồm cả hành vi và thiếu sót) của các thành viên tuyên thệ của Sở Cảnh sát San Francisco. Khi DPA duy trì một hoặc nhiều cáo buộc chống lại một hoặc nhiều sĩ quan trong một trường hợp nhất định, vụ việc có thể được chuyển đến Cảnh sát trưởng hoặc Ủy ban Cảnh sát. Các yếu tố chi phối việc Ủy ban Cảnh sát có thụ lý vụ việc do DPA duy trì hay không bao gồm: mức độ nghiêm trọng của hành vi sai trái và khả năng kỷ luật; tính phức tạp của các vấn đề được trình bày; mức độ quan tâm của công chúng đối với vấn đề này; khuyến nghị của DPA cho Cảnh sát trưởng về diễn đàn (Cảnh sát trưởng hoặc Ủy ban). Cảnh sát trưởng chuyển vụ việc đến Ủy ban hoặc trực tiếp thụ lý. Cảnh sát trưởng có quyền kỷ luật để ban hành lệnh đình chỉ trong 10 ngày hoặc ít hơn; Ủy ban nắm giữ mọi quyền kỷ luật lớn hơn, bao gồm cả quyền kháng cáo các quyết định kỷ luật của Cảnh sát trưởng. Cả Cảnh sát trưởng và DPA (sau khi tham khảo ý kiến của Cảnh sát trưởng) đều có thể nộp đơn cáo buộc hành vi sai trái của cảnh sát lên Ủy ban.
Quy mô và thành phần của đội ngũ nhân viên DPA như thế nào?
Tính đến ngày 1 tháng 2 năm 2009: Có ba mươi lăm vị trí được ngân sách trong Sở Trách nhiệm Cảnh sát, bao gồm một giám đốc, một điều tra viên trưởng, ba (3) điều tra viên cao cấp và mười bảy (17) điều tra viên tuyến. Đội ngũ pháp lý của DPA bao gồm bốn (4) luật sư, bao gồm hai luật sư xét xử, một nhà phân tích chính sách và một điều phối viên hòa giải/tiếp cận. Đội ngũ nhân viên hỗ trợ có tổng cộng chín (9) vị trí bao gồm nhân viên văn phòng, kế toán và công nghệ thông tin.
Nếu tôi nói ngôn ngữ khác ngoài tiếng Anh thì sao?
Sở Cảnh sát có nhân viên nói nhiều ngôn ngữ khác nhau bao gồm tiếng Tây Ban Nha, tiếng Tagalog, tiếng Nga, tiếng Quan Thoại, tiếng Quảng Đông và tiếng Miến Điện. Nếu bạn nói một ngôn ngữ khác ngoài những ngôn ngữ mà nhân viên DPA nói, họ sẽ cung cấp phiên dịch viên miễn phí.
Những thủ tục nào được áp dụng để giải quyết các cáo buộc có hành vi sai trái đối với cảnh sát?
Phù hợp với Dự luật về Quyền của Sĩ quan Hòa bình, các sĩ quan bị khiếu nại theo DPA sẽ nhận được thông báo về các cáo buộc chống lại họ, cơ hội được DPA lắng nghe và được đại diện trong quá trình điều tra, và thông báo về kết quả của quá trình DPA. Theo luật địa phương, các sĩ quan phải xuất hiện khi có thông báo bằng văn bản từ DPA, lệnh này sẽ được thực thi nếu họ không xuất hiện mà không có lý do chính đáng, bằng biện pháp kỷ luật thích hợp. Các sĩ quan sẽ được phục vụ các cáo buộc bằng văn bản khi vụ việc được DPA duy trì và các sĩ quan sẽ được Trưởng phòng hoặc Ủy ban tổ chức phiên điều trần (xem ở trên).
DPA tiếp nhận và điều tra những loại khiếu nại nào về hành vi sai trái của cảnh sát?
Theo Hiến chương Thành phố, DPA có nghĩa vụ tiếp nhận mọi khiếu nại về hành vi sai trái hoặc hành vi không đúng mực của cảnh sát do một thành viên công chúng đưa ra, trong đó khiếu nại liên quan đến một hoặc nhiều thành viên tuyên thệ của Sở Cảnh sát SF đang làm nhiệm vụ. Tất cả các khiếu nại đều được điều tra trừ khi chúng thể hiện hành vi đúng đắn trên thực tế và những khiếu nại nằm ngoài thẩm quyền của DPA được chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền.
Câu hỏi thường gặp cho Cán bộ
H. Sở Cảnh sát là gì? Đây có phải là tên mới của Văn phòng Khiếu nại của Công dân không?
Đề xuất G của San Francisco, được thông qua vào tháng 11 năm 2016, đã sửa đổi Hiến chương của Thành phố và Quận San Francisco để đổi tên Văn phòng Khiếu nại của Công dân San Francisco (OCC) thành Sở Trách nhiệm Cảnh sát (DPA).
DPA tiếp tục điều tra các khiếu nại về hành vi sai trái và bỏ bê nhiệm vụ của cảnh sát, nộp đơn kiện kỷ luật đối với cảnh sát và đưa ra các khuyến nghị về chính sách. Ủy ban Cảnh sát vẫn là cơ quan giám sát dân sự của Sở Cảnh sát San Francisco và Ủy ban Cảnh sát vẫn giám sát DPA. Không giống như OCC, DPA có thẩm quyền kiểm toán - ít nhất hai năm một lần, DPA phải xem xét các chính sách sử dụng vũ lực của Sở Cảnh sát San Francisco và cách xử lý các khiếu nại về hành vi sai trái của cảnh sát.
H. Tại sao vấn đề này lại là khiếu nại của DPA?
Hiến chương San Francisco yêu cầu DPA phải nhanh chóng, công bằng và vô tư điều tra tất cả các khiếu nại về việc cảnh sát sử dụng vũ lực, hành vi sai trái hoặc cáo buộc rằng một thành viên của Sở Cảnh sát đã không thực hiện đúng nhiệm vụ. DPA phải điều tra những cáo buộc này mà không cần quan tâm đến giá trị tiềm ẩn của chúng. Việc nhận được khiếu nại và xác định các cáo buộc không có nghĩa là DPA đã đưa ra bất kỳ phán đoán nào về tính hợp lệ của khiếu nại. DPA cũng điều tra các vụ nổ súng liên quan đến cảnh sát dẫn đến thương tích, bất kể có ai nộp đơn khiếu nại hay không.
H. Ai có thể nộp đơn khiếu nại lên DPA?
Bất kỳ thành viên nào của công chúng đều có thể nộp đơn khiếu nại về cảnh sát San Francisco. Người khiếu nại có thể nộp đơn khiếu nại về điều gì đó đã xảy ra với họ hoặc về điều gì đó đã xảy ra với người khác. Người khiếu nại không cần phải sống ở San Francisco, là công dân Hoa Kỳ hoặc nói tiếng Anh.
H. Những cáo buộc trong đơn khiếu nại được xác định như thế nào?
Các điều tra viên của DPA xác định các cáo buộc thông qua việc phân tích các tuyên bố bằng văn bản và lời nói của người khiếu nại. Các điều tra viên của DPA xem xét toàn bộ từng sự cố và có thể đưa ra các cáo buộc bổ sung dựa trên các hành vi vi phạm tiềm ẩn về luật pháp và thủ tục.
Các loại cáo buộc bao gồm:
• Hành động không có lý do - Hành động của cảnh sát là không cần thiết hoặc không liên quan đến mục đích hợp pháp của cảnh sát.
• Bỏ bê nhiệm vụ - Một sĩ quan không hoàn thành nhiệm vụ được giao.
• Sử dụng vũ lực - Một cảnh sát đã sử dụng vũ lực nhiều hơn mức cần thiết một cách hợp lý để thực hiện hành động cảnh sát cần thiết.
• Hành vi không đúng mực của cảnh sát - Hành vi thô lỗ hoặc không phù hợp của cảnh sát làm suy yếu lòng tin của công chúng hoặc gây ảnh hưởng xấu đến Sở Cảnh sát.
H. Thông báo và Lệnh ra hầu tòa có nghĩa là gì?
Nếu bạn được phục vụ với Thông báo và Lệnh phải Xuất hiện, điều đó có nghĩa là bạn đã được xác định là thành viên được nêu tên hoặc nhân chứng trong cuộc điều tra của DPA. Bạn phải đích thân xuất hiện để phỏng vấn DPA vào ngày, giờ và địa điểm được ghi trên thông báo.
DPA tiến hành phỏng vấn tìm hiểu sự thật, không phải phiên điều trần hoặc lời khai. Trong cuộc phỏng vấn, điều tra viên DPA sẽ đặt câu hỏi về hành động của chính bạn và có thể hỏi bạn về hành động của các sĩ quan và thường dân khác có liên quan đến vụ việc.
DPA khuyến nghị bạn mang theo ghi chép hiện trường và bất kỳ tài liệu nào khác có liên quan đến sự cố khi phỏng vấn để DPA có thể có được bức tranh rõ ràng và đầy đủ về bằng chứng trước khi đưa ra bất kỳ xác định thực tế nào.
Việc không xuất hiện hoặc không đích thân thông báo trước ít nhất 24 giờ về việc cần phải lên lịch lại sẽ cấu thành hành vi vi phạm Quy định chung 2.04 và có thể dẫn đến hành động kỷ luật.
H. Thành viên được nêu tên có nghĩa là gì?
Một thành viên được nêu tên là đối tượng của một cuộc điều tra có thể dẫn đến hành động kỷ luật. Tình trạng của bạn là một thành viên được nêu tên có nghĩa là bạn có tất cả các quyền được trao cho bạn theo Đạo luật về Quyền của Sĩ quan Hòa bình California (POBR), bao gồm:
• Quyền có người đại diện theo lựa chọn của bạn có mặt trong buổi phỏng vấn, với một số ngoại lệ về việc bạn có thể chọn ai để đại diện cho mình. (Ví dụ, người đại diện theo lựa chọn của bạn không thể là một sĩ quan có thể bị thẩm vấn liên quan đến vụ việc đang được điều tra.)
• Quyền ghi âm cuộc phỏng vấn.
• Quyền được biết bản chất của cuộc điều tra.
H. Làm Nhân Chứng có nghĩa là gì?
Nếu bạn được phỏng vấn với tư cách là nhân chứng, bạn không phải là đối tượng của cuộc điều tra. Mục đích của cuộc phỏng vấn là để đảm bảo DPA điều tra kỹ lưỡng các cáo buộc khiếu nại. Bạn phải trả lời tất cả các câu hỏi một cách trung thực và không trốn tránh. Vì bạn không phải là đối tượng của cuộc điều tra, nên các phần của Bộ luật Chính phủ về các thành viên được nêu tên không áp dụng.
H. "ID Pending" có nghĩa là gì?
ID Pending xảy ra khi có cáo buộc mà danh tính chính xác của viên chức liên quan vẫn chưa được xác định. DPA cung cấp cho bạn toàn bộ quyền POBR trong cuộc phỏng vấn của bạn vì các cáo buộc có khả năng được đưa ra chống lại bạn khi cuộc điều tra tiến triển.
H. Quá trình này công bằng với các sĩ quan như thế nào?
Các điều tra viên của DPA là những người độc lập và trung lập. Mục tiêu của họ là tìm hiểu điều gì đã xảy ra khi ai đó phàn nàn và tìm cách cải thiện các dịch vụ của Thành phố. Trong khi Lệnh chung 2.08 yêu cầu bạn phải trả lời tất cả các câu hỏi được đặt ra trong quá trình điều tra hành chính, thì vẫn còn một lý do khác để tham gia—cuộc phỏng vấn là cơ hội để bạn đưa ra quan điểm của mình về sự việc.
H. Quyền và trách nhiệm của tôi liên quan đến các cuộc phỏng vấn và điều tra của DPA là gì?
POBR cung cấp nhiều biện pháp bảo vệ cho các sĩ quan trong quá trình này. Các biện pháp bảo vệ này bao gồm quyền có đại diện có mặt trong các cuộc phỏng vấn điều tra hành vi sai trái, quyền kháng cáo hành chính và quyền xem xét và phản hồi các bình luận bất lợi trong hồ sơ nhân sự của sĩ quan. POBR cũng đặt ra các hạn chế về cách tiến hành phỏng vấn các sĩ quan cảnh sát và mốc thời gian phải hoàn thành các cuộc điều tra.
Bạn phải trả lời các câu hỏi của điều tra viên DPA về mọi thông tin liên quan đến hoạt động cảnh sát đang làm nhiệm vụ, bao gồm nhưng không giới hạn ở vụ việc đang được điều tra, hành động của cảnh sát liên quan đến vụ việc, các quy trình và thông lệ tiêu chuẩn của cảnh sát, cũng như quá trình đào tạo và kinh nghiệm của bạn.
Các điều tra viên của DPA sẽ đối xử với bạn một cách chuyên nghiệp và lịch sự trong suốt cuộc phỏng vấn. Bạn cũng có trách nhiệm hành động một cách chuyên nghiệp và lịch sự và chỉ đạo người đại diện của bạn hành động tương tự. Xin lưu ý rằng việc bạn hoặc người đại diện của bạn không hành động một cách chuyên nghiệp và lịch sự trong suốt cuộc phỏng vấn của DPA có thể dẫn đến hành động kỷ luật.
H. Người đại diện của tôi có những quyền và trách nhiệm gì?
Nếu bạn bị thẩm vấn với tư cách là thành viên được nêu tên, bạn phải trả lời trung thực và không được trốn tránh các câu hỏi của điều tra viên DPA. Người đại diện của bạn không được trả lời thay mặt bạn và không được can thiệp vào quá trình thẩm vấn của điều tra viên DPA.
Khi kết thúc quá trình thẩm vấn DPA, bạn sẽ có thời gian để làm rõ hoặc mở rộng thêm bất kỳ vấn đề nào còn tồn tại, đưa ra nhân chứng hoặc bằng chứng khác có liên quan đến cuộc điều tra và đưa ra tuyên bố để ghi vào biên bản.
H. Kết quả giải quyết khiếu nại DPA được đưa ra như thế nào?
Trong quá trình điều tra, DPA thu thập bằng chứng có liên quan đến các cáo buộc và
nghiên cứu các luật và quy định áp dụng cho các cáo buộc. DPA phân tích các sự kiện được chứng minh bằng bằng chứng, xem xét các luật và quy định có liên quan và đưa ra quyết định sơ bộ cho từng cáo buộc.
Các phát hiện về sự kiện và diễn giải các quy tắc và luật lệ được thực hiện bởi nỗ lực chung của đội ngũ điều tra DPA, không chỉ đơn thuần là của một điều tra viên riêng lẻ. Các phát hiện về hành vi không đúng mực, còn được gọi là cáo buộc kéo dài, được đội ngũ pháp lý của DPA xem xét cẩn thận để đảm bảo đủ trước khi được Giám đốc điều hành DPA chấp thuận.
H. Tôi có thể biết kết quả điều tra của DPA bằng cách nào?
DPA gửi thư cho người khiếu nại và tất cả các thành viên được nêu tên để thông báo cho họ về những phát hiện sơ bộ của chúng tôi đối với các cáo buộc trong đơn khiếu nại.
Nếu bạn được phỏng vấn với tư cách là thành viên có tên trong đơn khiếu nại đang chờ xử lý và không nhận được thư giải quyết, điều đó có nghĩa là bạn không được nêu tên liên quan đến khiếu nại này và khiếu nại sẽ không được ghi vào hồ sơ lịch sử khiếu nại của bạn.
H. Tôi phải làm sao nếu tôi không đồng ý với kết quả điều tra của DPA?
DPA có thẩm quyền tùy ý triệu tập phiên điều trần điều tra theo yêu cầu của người khiếu nại hoặc viên chức liên quan nếu xác định rằng phiên điều trần như vậy sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình tìm hiểu sự thật. Yêu cầu về phiên điều trần điều tra phải được thực hiện bằng văn bản trong vòng mười (10) ngày kể từ ngày bạn nhận được thư thông báo kết quả.
Yêu cầu của bạn về phiên điều trần điều tra phải thể hiện một hoặc nhiều điều sau đây:
• Có bằng chứng bổ sung, chẳng hạn như lời khai của nhân chứng hoặc thông tin khác mâu thuẫn, bổ sung hoặc không được tiết lộ bởi cuộc điều tra
• Có lý do để nghi ngờ kết luận của cuộc điều tra
• Việc các bên xuất hiện trực tiếp sẽ thúc đẩy quá trình tìm hiểu sự thật
• Đã có một khoảng thời gian trôi qua không đáng có kể từ khi xảy ra sự cố
• Một phiên điều trần sẽ thúc đẩy lòng tin của công chúng vào quá trình khiếu nại
• Có những yếu tố khác mà bạn tin rằng cần phải có phiên điều trần điều tra
Vui lòng liên hệ với điều tra viên được chỉ định trong thư phát hiện để xem xét bằng chứng trong vụ án trước khi yêu cầu phiên điều trần. DPA sẽ thông báo cho bạn qua thư về việc yêu cầu của bạn đã được chấp thuận hay bị từ chối.
H. Biểu mẫu phản hồi của thành viên (MRF) là gì?
MRF là bảng câu hỏi được gửi cho các viên chức thay cho cuộc phỏng vấn trực tiếp. MRF phải được thành viên hoàn thành và được DPA nhận trong vòng hai mươi mốt (21) ngày dương lịch kể từ ngày thông báo. Bạn phải liên hệ với điều tra viên DPA phù hợp trước ngày đến hạn nếu bạn không thể đáp ứng thời hạn này.
DPA chỉ cấp gia hạn nếu bạn nộp lý do chính đáng bằng văn bản cho điều tra viên DPA được chỉ định càng sớm càng tốt. Lý do chính đáng bao gồm, nhưng không giới hạn ở, bệnh tật, nhập viện và các trường hợp khẩn cấp bất ngờ trong gia đình. Giám đốc điều hành DPA hoặc người được chỉ định của họ có toàn quyền quyết định xem có lý do chính đáng hay không.
H. Hoà giải là gì?
Hoà giải là một cách giải quyết khiếu nại thay thế về hành vi của cảnh sát. DPA có chương trình hoà giải cho phép người khiếu nại giải quyết vấn đề của họ với nhân viên bị cáo buộc trong quá trình giải quyết tranh chấp trực tiếp với sự tham gia của một người hoà giải được đào tạo. Mục tiêu của chương trình là đưa các bên liên quan lại với nhau để đạt được sự hiểu biết lẫn nhau.
Việc hòa giải chỉ giới hạn trong các trường hợp đủ điều kiện theo quy định của DPA và phải được cả người khiếu nại và nhân viên bị cáo buộc đồng ý. Các trường hợp hòa giải thành công không được coi là thủ tục kỷ luật trong hồ sơ của nhân viên.
H. Kỷ luật được xác định như thế nào?
DPA đưa ra khuyến nghị kỷ luật cho Trưởng phòng Cảnh sát hoặc Ủy ban Cảnh sát đối với tất cả các trường hợp có phát hiện về hành vi không đúng mực. Kỷ luật được đề xuất phù hợp với các nguyên tắc về nguyên nhân chính đáng và kỷ luật tiến bộ.
Hướng dẫn về hình phạt kỷ luật và chuyển giao của Sở Cảnh sát đưa ra các ví dụ về các yếu tố mà Cảnh sát trưởng và Sở Trách nhiệm Cảnh sát xem xét khi xác định các cáo buộc đối với các trường hợp có hành vi sai trái được đệ trình lên Ủy ban Cảnh sát.